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　　日前，重慶市發(fā)展改革委、市財政局發(fā)函區縣政府和市級部門(mén)單位，部署積極穩妥推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）改革，從嚴格政策要求、明確適用范圍、規范審查程序、加強動(dòng)態(tài)管理等5個(gè)方面，開(kāi)出進(jìn)一步促進(jìn)PPP規范發(fā)展的“藥方”。 

　　合理拓展PPP實(shí)施領(lǐng)域。兩部門(mén)強調，重點(diǎn)推以使用者付費為主的特許經(jīng)營(yíng)項目，科學(xué)論證涉及政府補貼的項目，審慎開(kāi)展完全依賴(lài)財政支出的政府付費項目，降低PPP項目對政府付費的依賴(lài)，綜合運用特許經(jīng)營(yíng)、政府采購等，擴大項目公司自身經(jīng)營(yíng)現金流，創(chuàng )新商業(yè)模式、交易結構與風(fēng)險分配機制，在新型城鎮化、黑臭水體治理、流域生態(tài)修復、旅游等領(lǐng)域推廣PPP模式。 

　　PPP項目“一事一審”。兩部門(mén)明確，凡是需要新增財政性資金和資源配置、需要設定或調整公共產(chǎn)品價(jià)格與公共服務(wù)標準的項目，必須報市政府審批。對于商業(yè)模式清晰、技術(shù)方案成熟且市場(chǎng)競爭充分、資源能平穩的停車(chē)場(chǎng)、污水垃圾處理等項目，在滿(mǎn)足招投標法規要求、項目PPP融資限額、財政預算保障等條件的基礎上，區縣可以自行審查方案并實(shí)施。 

　　嚴守“兩個(gè)10%”紅線(xiàn)。兩部門(mén)要求量力而行，規范開(kāi)展物有所值評價(jià)、財政承受能力論證，嚴控財政“紅線(xiàn)”，區縣每年全部PPP項目預算安排的支出責任，不得超過(guò)一般公共預算支出的10%、其政府性債務(wù)付息支出不得超過(guò)財政支出的10%。 

　　對于PPP項目資本金，將進(jìn)行“穿透原則”審查。凡是地方配套資金沒(méi)落實(shí)的項目，一律不審批。凡是政府付費未與績(jì)效考核掛鉤，或者社會(huì )資本不實(shí)際承擔項目建設運營(yíng)風(fēng)險的項目，不安排財政資金。不得弱化或免除社會(huì )資本投資建設運營(yíng)責任，不得向社會(huì )資本承諾最低投資回報或者提供收益差額補足，不得約定將項目運營(yíng)責任返包政府方出資代表承擔或第三方承擔。 

　　據了解，重慶PPP項目經(jīng)財政部審核已入庫28個(gè)、總投資額707億元，覆蓋16個(gè)區縣、8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，目前已簽約項目19個(gè)、投資額488億元，整體落地率達到68%，包括曾家巖嘉陵江大橋、巴南區龍洲灣隧道等3個(gè)全國PPP示范項目。