国产一区二区精品久久凹凸|亚洲成AV人片在线观看天堂无|欧美影院天天5g天天爽|亚洲天天网综合自拍图片专区|2021国产麻豆剧传媒网站|99热亚洲精品无码观看

■ 趙曄

目前，PPP模式作為化解政府債務(wù)的“利器”被中央及地方政府廣泛推崇。而物有所值評價(jià)，是判斷是否采用PPP模式代替傳統政府采購模式、實(shí)施基礎設施及公共服務(wù)項目的一種評估方法。判斷物有所值評價(jià)制度優(yōu)劣與否，應明確引入PPP模式的預期目標與價(jià)值取向，以及達到這種預期目標的途徑與程序是否具有可操作性。從國際經(jīng)驗看，之所以引入PPP模式，主要是與傳統政府投資和采購模式相比，它具有獨特優(yōu)勢，即可降低成本，分擔風(fēng)險，提高效率，實(shí)現政府、私人資本與社會(huì )的多贏(yíng)。但是，實(shí)際運行過(guò)程中，需要謹慎處理可能存在的問(wèn)題。

首先，物有所值評價(jià)應權衡好政府部門(mén)與私人資本的權益關(guān)系。PPP模式是政府公共部門(mén)與私人資本的合作，這種合作應當是一種平等主體間的私法意義上的合作關(guān)系，即政府與私人資本之間的權利與義務(wù)處于對等地位。但是，這種合作關(guān)系又與一般意義上的私法平等主體間的關(guān)系不完全一致。如何在物有所值評價(jià)中權衡好政府部門(mén)與私人資本的合理權益、維護好基本的公平正義，是值得關(guān)注的問(wèn)題。

其次，物有所值評價(jià)應具有可操作性。法律制度的生命力在于實(shí)施，物有所值評價(jià)制度安排也應充分考慮其可操作性。這就需要設計并權衡好定性分析與定量分析之間的關(guān)系。定性分析具有模糊性，難以衡量具體的結果。定量分析則是可量化的結論，是定性分析的具體化，操作起來(lái)比較容易。不過(guò)，定量分析中，量化指標的制定要求比較嚴格。如果量化標準過(guò)高，可能阻礙PPP模式的可持續發(fā)展；如果量化標準過(guò)低，則可能無(wú)法發(fā)揮作用。因此，應做好充分的調研，傾聽(tīng)來(lái)自各方的意見(jiàn)建議，審慎地設計出切實(shí)可行的系列量化指標。

最后，物有所值評價(jià)應有明確的申訴程序。“無(wú)救濟無(wú)權利?！蔽镉兴翟u價(jià)過(guò)程中會(huì )涉及私人資本所有人、公共部門(mén)以及其他利益相關(guān)人的權益。如果有利益相關(guān)人對評價(jià)結論不滿(mǎn)意，應賦予其申訴的渠道，就申訴人資格、申訴程序的啟動(dòng)、具體程序等作出明確規定。這樣既符合法治的精神和理念，又可有效避免物有所值評價(jià)中的錯誤，增強物有所值評價(jià)體系的權威。

     （作者單位：遼寧省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部）