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“一帶一路”P(pán)PP融資 應對亞太基建缺口

2017年10月10日 08:40 來(lái)源:政府采購信息網(wǎng)打印

   在第二屆中國PPP論壇上獲悉,全球正在迎來(lái)新一輪基礎設施建設的景氣周期,將為社會(huì )資本提供廣闊的市場(chǎng)機會(huì )。尤其是在“一帶一路”建設中,PPP項目扮演著(zhù)不可小覷的角色。

  會(huì )議同期舉辦的圓桌論壇上,聚焦“一帶一路”的PPP項目融資這一熱點(diǎn)話(huà)題,來(lái)自國際金融機構、商業(yè)銀行、投資銀行、國際評級機構、基金及企業(yè)的代表展開(kāi)討論。

  主持人明樹(shù)數據CEO、國際項目融資協(xié)會(huì )IPFA亞洲區理事肖光睿介紹,2030年,亞太地區基礎設施建設的資金缺口將達到26萬(wàn)億。提升中國企業(yè)海外融資能力,構建新型融資體系,成為企業(yè)普遍關(guān)注的適用話(huà)題。

  重視結構化融資體系和現金流

  國泰君安證券股份有限公司副總裁朱健認為,PPP項目融資的核心是現金流,結構化融資成關(guān)鍵?!叭绻虚L(cháng)期穩定的現金流,融資將會(huì )十分便捷?!彼硎?,結構化融資需混合運用多種工具——“股、債甚至對沖衍生工具,混合匹配各種不同期限和不同風(fēng)險偏好的投資者需求,構筑新型融資體系?!?/p>

  朱健介紹,要實(shí)現“一帶一路”P(pán)PP項目的結構化融資,首先要建立新型體系,尤其要注意法律風(fēng)險;其次,注意核心是現金流,明確項目財務(wù)分析的重要意義;第三,重視國際信用評級,注意單項評級超過(guò)主權信用評級的情況;第四,利用成熟區域的資本市場(chǎng),大力發(fā)展離岸人民幣;最后,要有完善的金融機構和第三方機構的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

  在結構化融資的語(yǔ)境下,多邊合作顯得尤為重要。亞洲基礎設施投資銀行資深私營(yíng)投資運營(yíng)專(zhuān)家Gregory Liu介紹,剛剛運營(yíng)22個(gè)月的亞投行是一家多邊機構,主要涉及兩類(lèi)業(yè)務(wù):一類(lèi)是主權擔保,即各國財政部擔保的項目;另一類(lèi)是非主權擔保,涵蓋了國有企業(yè)和地方政府的項目?!癙PP項目適用于非主權擔保,所以投資上限只占總項目成本的35%。因此,我們需要把其他的金融機構作為伙伴引入?!彼榻B。

  作為“一帶一路”P(pán)PP項目的實(shí)施主體,企業(yè)離不開(kāi)金融機構的支持。中國交通建設股份有限公司董事會(huì )辦公室主任周長(cháng)江表示:“像中國交建這樣投資、設計、建設、運營(yíng)一體化的項目實(shí)施主體企業(yè),更需要跟金融機構合作,以尋求多種融資途徑?!?/p>

  信用程度復雜國家的項目可另辟蹊徑

  “一帶一路”沿線(xiàn)國家的PPP項目面臨多種風(fēng)險,包括海外交易風(fēng)險、東道國戰爭風(fēng)險、主權國家違約風(fēng)險以及PPP項目本身交易結構復雜性的風(fēng)險等。當信用評級對融資構成阻礙時(shí),有何解決途徑呢?

  穆迪大中華區信用研究分析主管鐘汶權介紹,在“一帶一路”P(pán)PP項目中,涉及一些信用程度比較復雜的國家,穆迪會(huì )從建設和運營(yíng)兩個(gè)階段分別對項目進(jìn)行評級,尤其是對政府付費項目和可用性缺口補貼項目,可以采取特殊結構以提供擔保,提高信用水平。

  中國工商銀行公司金融業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理王耿介紹,在信用程度復雜的國家,該國金融機構和投資者不能購買(mǎi)高級別債券,PPP項目融資困難。在實(shí)操案例中,工商銀行委托一家已收購的當地銀行做項目調查和投資方案,最終資金解決方案則由工商銀行提供?!爱數劂y行雖然不能投資債券,但是更了解項目,所以我們可以委托它做項目初期金融機構?!?/p>

  多方合作打造“命運共同體”

  中國出口信用保險公司項目險市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部副總經(jīng)理王旭建議,建設“一帶一路”應該打造一個(gè)“命運共同體”的概念。尤其是在PPP項目融資方面,金融機構要調整、適應企業(yè)投融資和建設一體化的趨勢?!敖M建銀團,同外資銀行合作,讓基金參與投資。各個(gè)方面要以一種合作、開(kāi)放、共享、包容的心態(tài)共建‘一帶一路’?!蓖跣癖硎?。

  絲路基金有限責任公司投資一部主管陳之平則認為,不同主體承擔不同風(fēng)險,能使整個(gè)投融資架構確保在中長(cháng)期內保持穩定發(fā)展,取得合理的回報?!皬暮献髂J娇?,絲路基金是一個(gè)財務(wù)投資人,不以控股為目的。在具體操作中,我們希望有合理的投融資架構,希望通過(guò)各方合作來(lái)推進(jìn)項目?!标愔竭M(jìn)一步介紹,只有這樣,才能夠綁定各方利益,能夠分擔和分配風(fēng)險。

  同樣是合作、共建的主題,在中國公路學(xué)會(huì )交通投融資分會(huì )與交通運輸部科學(xué)研究院共同承辦的交通行業(yè)夜話(huà)沙龍上,中國公路學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉文杰邀請相關(guān)企業(yè)、機構響應并參與“一帶一路”國際交通聯(lián)盟的建設。通過(guò)聯(lián)盟的形式,抱團前行,亦是行業(yè)間打造“命運共同體”的一種便捷模式。

  據悉,本次論壇主題為“一帶一路”與PPP,由國家發(fā)展改革委、中國保監會(huì )、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會(huì )指導,清華大學(xué)主辦、清華大學(xué)PPP研究中心承辦,國泰君安證券股份有限公司提供獨家支持;中國對外承包工程商會(huì )、國家發(fā)展改革委國際合作中心、中國經(jīng)濟導報社、國家發(fā)展改革委投資研究所、交通運輸部科學(xué)研究院、中國國際工程咨詢(xún)公司研究中心協(xié)辦。

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