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　　惠企業(yè)保民生擴內需增動(dòng)能，財政政策精準有力

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，繼續實(shí)施積極的財政政策。今年以來(lái)，財政政策執行進(jìn)展和成效如何？

　　藍佛安：財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真組織實(shí)施積極的財政政策，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推動(dòng)經(jīng)濟總體回升向好、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現在四個(gè)方面。

　　一是聚焦經(jīng)營(yíng)主體，減負擔、穩預期。延續、優(yōu)化、完善了一大批減稅降費政策并抓好落實(shí)。1—8月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)1.15萬(wàn)億元，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場(chǎng)信心。

　　二是聚焦民生保障，兜底線(xiàn)、增福祉。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)減負穩崗，幫助重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，延續實(shí)施助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。穩妥實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，提高醫療衛生服務(wù)能力，支持做好困難群眾救助工作。

　　三是聚焦擴大內需，穩投資、促消費。統籌用好3.8萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債務(wù)限額，以及6800億元中央預算內投資，支持帶動(dòng)擴大社會(huì )有效投資。延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，加快培育和發(fā)展體育休閑、文化旅游等消費增長(cháng)點(diǎn)，更好釋放居民消費潛力。

　　四是聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)，強動(dòng)能、優(yōu)結構。把支持科技創(chuàng )新擺在優(yōu)先位置，有力保障“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數字化轉型，進(jìn)一步增強發(fā)展動(dòng)能。

　　記者：減稅降費政策的落實(shí)情況如何，下一步的考慮有哪些？

　　藍佛安：減稅降費是穩企業(yè)保就業(yè)、支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展的重要舉措，是今年加力提效實(shí)施積極財政政策的重要內容。財政部在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上，根據經(jīng)濟形勢變化，把握政策實(shí)施時(shí)機、力度和節奏，分別于年初和下半年，分批次延續、優(yōu)化和完善了近70項稅費優(yōu)惠政策。

　　這些稅費優(yōu)惠政策聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，支持先進(jìn)制造業(yè)，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩外貿穩外資和資本市場(chǎng)健康發(fā)展，積極回應了各方關(guān)切，鞏固提振經(jīng)營(yíng)主體信心，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟內生動(dòng)力和活力。

　　為有力推動(dòng)政策落地，財政部會(huì )同稅務(wù)總局等部門(mén)，及時(shí)研究發(fā)布政策指引，加強央地聯(lián)動(dòng)，突出精準推送，讓經(jīng)營(yíng)主體應知盡知、應享盡享。

　　下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)已出臺的政策持續落地見(jiàn)效，讓各項稅費優(yōu)惠精準直達、效應充分釋放，更好惠及經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

　　更好發(fā)揮專(zhuān)項債券帶動(dòng)擴大有效投資作用，管好用好1萬(wàn)億元國債資金

　　記者：地方政府專(zhuān)項債券是有效帶動(dòng)全社會(huì )擴大投資的重要抓手。目前，專(zhuān)項債券發(fā)行和使用情況如何？

　　藍佛安：今年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，財政部及早下達專(zhuān)項債券額度，適度擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，持續推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，引導帶動(dòng)社會(huì )有效投資。1—9月，各地發(fā)行用于項目建設的新增專(zhuān)項債券3.3萬(wàn)億元，支持帶動(dòng)社會(huì )事業(yè)、交通運輸、保障性安居工程等領(lǐng)域一大批項目建設實(shí)施，發(fā)揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　記者：中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。下一步財政部將如何落實(shí)？

　　藍佛安：黨的二十大提出，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。今年以來(lái)，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害，地方災后恢復重建任務(wù)比較重。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )8月17日召開(kāi)會(huì )議，提出，“加快恢復重建”“進(jìn)一步提升我國防災減災救災能力”。

　　增發(fā)1萬(wàn)億元國債，是黨中央堅持人民至上，著(zhù)眼補短板、強弱項、惠民生，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，作出的重大決策部署，體現了我國社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠有力支持災后恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。財政部將落實(shí)落細各項工作要求，確保管好用好國債資金。

　　在嚴把準入關(guān)口方面，國家發(fā)展改革委、財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作機制，抓緊布置地方做好項目申報，嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作，把好項目關(guān)口。

　　為加快資金下達，財政部將根據確定的項目清單，盡快下達國債項目預算。同時(shí)，督促地方加強資源整合，保障項目建設需求，盡快形成實(shí)物工作量。

　　財政部門(mén)將壓實(shí)監管責任，積極發(fā)揮各地監管局屬地優(yōu)勢，督促各地將國債資金使用情況作為財會(huì )監督工作的重點(diǎn)，推動(dòng)建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監管機制，形成監管合力，促進(jìn)國債資金安全、規范、高效使用。

　　財政收入保持恢復性增長(cháng)，財政政策要著(zhù)力提效

　　記者：當前，各方高度關(guān)注財政收支運行。請簡(jiǎn)要介紹前三季度財政收支情況。

　　藍佛安：前三季度，全國一般公共預算收入16.67萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.9%；全國一般公共預算支出19.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.9%?？偟目?，前三季度預算執行情況較好，有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。具體呈現三方面特點(diǎn)。

　　一是得益于今年以來(lái)經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好的帶動(dòng)，財政收入保持恢復性增長(cháng)。

　　二是財政支出進(jìn)度合理加快，重點(diǎn)支出保障有力。前三季度，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.9%，社會(huì )保障和就業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)、衛生健康、農林水等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。其中，8、9月份全國財政支出分別增長(cháng)7.2%、5.2%，明顯高于今年前7個(gè)月3.3%的累計增幅，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域投入得到有力保障，進(jìn)一步釋放了積極財政政策效能。

　　三是地方財政收入普遍保持正增長(cháng)。其中，東部增長(cháng)8.7%，中部增長(cháng)6%，西部增長(cháng)12.7%，東北地區增長(cháng)13.5%。14個(gè)地區實(shí)現兩位數增長(cháng)。

　　總的看，我國經(jīng)濟保持恢復向好態(tài)勢，將為財政收入增長(cháng)提供有力支撐，為完成全年預算目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

　　記者：接下來(lái)，在支持鞏固經(jīng)濟持續回升向好、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，財政政策將如何繼續發(fā)力？

　　藍佛安：下一步，財政部將繼續貫徹實(shí)施好積極的財政政策，著(zhù)力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。

　　要在支出上持續發(fā)力。用好新增地方政府專(zhuān)項債券資金，保持合理支出強度。同時(shí)，加強財政資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效能。

　　要在政策上強化落實(shí)。切實(shí)抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見(jiàn)效，確?；菝窭裾邞肀M享，全力推動(dòng)黨中央關(guān)于做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見(jiàn)效。

　　記者 曲哲涵