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編者按：

在當今“科技中國”蓬勃發(fā)展的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合是當前政府采購發(fā)展的趨勢。高校作為最新科學(xué)技術(shù)的前沿單位，迫切希望能夠實(shí)現全流程電子化采購，并作出了積極的探索，為此，本報特開(kāi)辟專(zhuān)欄，對一些高校的探索與經(jīng)驗進(jìn)行報道。

■ 本報記者 高榮月

通訊員   吳迎新 李曼

從傳統的招投標模式走向政府采購信息化需要多長(cháng)時(shí)間？天津大學(xué)則用實(shí)際行動(dòng)給出了答案，從線(xiàn)下傳統的操作模式到全部信息化，天津大學(xué)總共用了四十多天，整個(gè)團隊共有十幾人。

天津大學(xué)招投標管理辦公室率先引用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，創(chuàng )建了全國高校首家全流程全方式無(wú)紙化采購管理與電子招投標系統，成功實(shí)現了多平臺互聯(lián)互通、可移動(dòng)電子評標室、供應商遠程開(kāi)標、跨區域遠程異地評標等功能。

“我們壓縮到最短的時(shí)間去完成這項工作，在這項工作中，除了辛苦，我們感到更多的是對采購招標這份工作的充實(shí)感，可就在這樣高強度的工作壓力下，團隊里沒(méi)有一個(gè)人出現松懈或抱怨，因為我們感覺(jué)在做一件‘大事兒’，這份沖勁兒令我們忘記了‘計較’?！碧旖虼髮W(xué)招投標管理辦公室的一名工作人員如此表示。

全流程電子化開(kāi)啟“綠色采購”新篇章

據了解，目前，天津大學(xué)采購管理與電子招投標系統全面覆蓋了貨物、工程及服務(wù)三大類(lèi)項目品目，涵蓋了公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商及單一來(lái)源等所有采購方式。電子招標系統分為采購人模塊、供應商模塊、評審專(zhuān)家模塊、招標代理模塊和監管模塊，構建“五位一體”模式。采購人可以在線(xiàn)完成全流程操作，從招標文件、開(kāi)標、唱標、語(yǔ)音播報、異地評標到評標報告、資料歸檔均可通過(guò)系統自動(dòng)完成；供應商可直接在網(wǎng)上下載電子標書(shū)，實(shí)現離線(xiàn)制作標書(shū)、檢查標書(shū)、在線(xiàn)使用電子簽名加密上傳、投遞投標文件、遠程開(kāi)標；評審專(zhuān)家在線(xiàn)使用評標工具完成簽到，符合性審查、技術(shù)評審、商務(wù)評審、推薦中標候選者人、電子簽名、打分校驗、自動(dòng)匯總等功能均可在線(xiàn)上完成。代理機構可實(shí)現在線(xiàn)操作、全方位留痕，并且系統支持多家代理機構共同使用電子招投標平臺，實(shí)現招標采購全流程透明運轉；同時(shí)，該系統引入監督功能，校內監督小組可通過(guò)平臺登錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監督。

“信息多跑路、師生少跑腿，招標采購工作順暢進(jìn)行才能讓高校師生將更多的精力和時(shí)間專(zhuān)心用在學(xué)習和科研中，這也是我們迫切希望完成采購信息化轉型的初衷?！碧旖虼髮W(xué)招投標管理辦公室副主任吳迎新表示。

遠程異地評標實(shí)現資源共享

“在硬件上，我們在原有評標室的基礎上進(jìn)行升級改造，新增可升降評標一體機，建設雙校區視頻會(huì )議系統，同時(shí)安裝了雙校區監控系統。我們先在天津大學(xué)內部的新老校區實(shí)現異地評標，再對接浙江大學(xué)等津外高校的跨校評標?！碧旖虼髮W(xué)招投標管理辦公室李曼告訴記者。

在跨校區評標中，系統在開(kāi)標前在專(zhuān)家庫里隨機抽取專(zhuān)家，被抽取的專(zhuān)家可自由選擇衛津路校區或北洋園校區就近評標，不同校區的專(zhuān)家通過(guò)視頻會(huì )議系統進(jìn)行交流，在線(xiàn)獲取項目信息和文件，遠程評標視頻監控系統將對整個(gè)評標過(guò)程時(shí)監控，評審完成后，系統自動(dòng)匯總評標結果，在線(xiàn)生成評標報告。在跨校評標中，天津大學(xué)首先與浙江大學(xué)實(shí)現對接，天津大學(xué)通過(guò)SIP注冊方式，將本校視頻會(huì )議系統接入浙江大學(xué)視頻互動(dòng)平臺，天津大學(xué)和浙江大學(xué)各自在校內隨機抽取專(zhuān)家，實(shí)現異地同時(shí)評標。政府采購信息化實(shí)現的異地評標不僅應用于跨校區，而且能夠成功地應用到跨地區評標，天津大學(xué)與浙江大學(xué)便開(kāi)啟高校之間跨區域異地評標的先河?！澳壳?，雙方評委距離1200公里也能通過(guò)音視頻對話(huà)，而且延遲時(shí)間不超過(guò)15毫秒?！毕嚓P(guān)負責人表示。

據了解，異地評標難點(diǎn)主要集中在兩方面，一是如何保證身處不同地域的專(zhuān)家能夠在同一時(shí)間獲取評標的信息和文件，如果無(wú)法做到同時(shí)獲得，將可能會(huì )出現泄漏評標信息、專(zhuān)家沒(méi)有獨立評審等風(fēng)險，直接影響了整個(gè)評標過(guò)程的公平公正。二是，評標完畢后，這些信息如何不被帶出評標室。評標過(guò)程結束并非是確定中標商的終結，這些信息在公布結果前應當保密，而且評標過(guò)程和系統操作也應當保密。

針對上述兩方面難題，天津大學(xué)搭建了雙校區VPN評標加密專(zhuān)線(xiàn)，打造“視頻互聯(lián)、數據加密”，兩個(gè)校區的評審專(zhuān)家通過(guò)視頻會(huì )議系統進(jìn)行交流，在線(xiàn)同時(shí)獲取項目的信息和文件，通過(guò)安裝的遠程評標視頻監控系統對評標過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，完成評審后，系統自動(dòng)匯總評審結果，評標過(guò)程中的音頻視頻資料自動(dòng)保存。

為解決評審過(guò)程中資料保密的難題，天津大學(xué)使用了加密的“安全U盤(pán)”，據相關(guān)負責人介紹，安全優(yōu)盤(pán)和普通U盤(pán)外觀(guān)類(lèi)似，但是內置安全控制軟件和評標程序，無(wú)需安裝即可運行，突破了評標電腦不可移動(dòng)的限制，在符合開(kāi)標評標的封閉環(huán)境下，使用便攜攝像機、任意筆記本電腦及安全優(yōu)盤(pán)可快速搭建“電子評標室”。安全軟件可實(shí)現封鎖其他網(wǎng)絡(luò )連接，只能連接到指定的網(wǎng)絡(luò )。封鎖其他的USB、藍牙、讀卡器口，文件不能被拷貝帶走，設定系統只能使用特殊的文件存儲區，防止文件落在用戶(hù)電腦而被拷走。也就是說(shuō)，專(zhuān)家評標時(shí)在電腦上插入“安全U盤(pán)”，評標結束后拔出“安全U盤(pán)”，所有的操作痕跡均被清除。

大數據分析助力智慧決策

電子招投標系統高效的數據采集、有效的數據整合和充分的數據運用，為監督部門(mén)和各類(lèi)招標主體提供大數據服務(wù)，為學(xué)校把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、制定完善相關(guān)法規制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預警違法違規行為，實(shí)行科學(xué)、精準、高效的智能化監督提供重要依據。依托電子招投標系統強大的整合性和擴展性，在全面實(shí)現招標采購數據整合的基礎上，系統對數據進(jìn)行處理、加工，通過(guò)分析生成數據報表，并可反向追溯數據的過(guò)程，使管控和決策變得連續、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)。

“未來(lái)我們致力于建設一套‘五位一體、透明規范、互聯(lián)互通、縱橫聯(lián)動(dòng)’全流程全采購方式電子化招投標平臺，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監督和大數據監管為基礎的綜合監督體系，提高采購效率，降低交易成本，實(shí)現天津大學(xué)政府采購與招投標管理全面向智能化轉型，為學(xué)校新工科建設和雙一流建設奠定更堅實(shí)的基礎?！眳怯路Q(chēng)。