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　　早在20世紀90年代，歐美、日韓等發(fā)達國家和地區就開(kāi)始探索公共采購領(lǐng)域的信息化。21世紀之初，發(fā)達國家陸續實(shí)現了公共采購電子化，并制定了電子招標采購相關(guān)法律和制度，在國際上得到高度認可。WTO政府采購委員會(huì )于2014年正式將電子化政府采購的內容寫(xiě)入新版《政府采購協(xié)議》（GPA），新協(xié)議強調對電子采購工具的使用，進(jìn)一步擴大了采購實(shí)體的覆蓋范圍，一些新的服務(wù)項目與公共采購領(lǐng)域都被囊括其中。

　　美國：朝著(zhù)人工智能化邁進(jìn)

　　美國政府采購信息化起步于二戰后，20世紀80年代進(jìn)入深入發(fā)展階段。90年代，隨著(zhù)電子商務(wù)的興起，政府采購領(lǐng)域電子商務(wù)，包括電子商城、電子化支付、數據庫建設等也蓬勃興起。進(jìn)入21世紀后，美國政府采購信息面臨大數據爆炸式增長(cháng)，該國出臺了一系列保障數據分析和安全的制度政策。在聯(lián)邦政府總務(wù)署（GSA）的支持下，美國聯(lián)邦政府和各州郡政府紛紛建立了政府采購信息化平臺，功能涉及數據庫管理、供應商審核和供貨合同的簽署等。其中，數據庫分為供應商信息管理和政府采購信息記錄兩部分，即分別由“商機信息系統”和“聯(lián)邦采購數據系統”負責管理。聯(lián)邦總務(wù)署供應服務(wù)中心（FSS）負責聯(lián)邦政府其他機構及國會(huì )的政府采購，同時(shí)負責聯(lián)邦采購信息管理。目前，美國網(wǎng)上政府采購主要有電子采購、網(wǎng)上競價(jià)（反向拍賣(mài)）、采購卡等形式。

　　大數據泛化催生了更為便捷的人工智能識別和數據分析技術(shù)，基于此，美國研發(fā)了“EDI”系統反應型決策工具，以實(shí)現神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)家系統人工智能化。據了解，“EDI”系統可及時(shí)分析出最新信息，經(jīng)過(guò)類(lèi)似神經(jīng)分析后向政府下達調令。美國還大力引入仿真虛擬技術(shù)，通過(guò)模型、虛擬產(chǎn)品、虛擬制作、仿真評價(jià)等技術(shù)提高采購效率。

　　韓國：KONEPS模式已跨出國門(mén)

　　韓國電子政務(wù)起步于20世紀60年代，目前該國的電子采購系統和管理模式均處于國際領(lǐng)先水平。

　　為打破地方壁壘，實(shí)現全國范圍內信息資源的統一調配使用，韓國電子政務(wù)模式采用自上而下的組織結構，由韓國政府成立的總統特別委員會(huì )管理。韓國于2002年建立“在線(xiàn)電子采購系統（KONEPS）”，這是該國公共采購的窗口。KONEPS涵蓋了電子合同制作、電子簽名、電子支付、電子商城、招投標等功能，其操作流程便捷，采購信息先由KONEPS發(fā)布，供應商注冊后方能參加所有招投標活動(dòng)，且供應商從注冊、投標、洽談到收付款，均可通過(guò)該平臺在線(xiàn)完成，在線(xiàn)系統與多家公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)可數據共享。

　　KONEPS模式上線(xiàn)后，韓國節約了大量行政成本，公共采購活動(dòng)變得更為透明、公開(kāi)、開(kāi)放、公正。目前，KONEPS模式得到了國際廣泛認可，被亞洲、非洲等多地引入借鑒。

　　日本：開(kāi)放的姿態(tài)迎接電子采購

　　日本是WTO《政府采購協(xié)議》（GPA）的倡導國和最先加入的國家之一，其在GPA的承諾中幾乎放開(kāi)了日本全部的政府采購領(lǐng)域。盡管近年來(lái)日本用技術(shù)壁壘等措施進(jìn)行本土保護，但是，日本沒(méi)有明確規定對國外產(chǎn)品和供應商的歧視，因此，開(kāi)放程度較高。

　　日本的電子政府建設在歐美之后，進(jìn)入新世紀后，日本大力推進(jìn)電子政府建設，并將電子采購融入電子政府規劃之內，采用自上而下的分散采購制度。據了解，目前，日本政府采購處于比較開(kāi)放的狀態(tài)，統一電子招標資格標準，招標信息發(fā)布均在網(wǎng)上完成，供應商只要通過(guò)了某一省廳的招標資格審查，就可以參加任何一個(gè)省廳的招標。

　　新加坡：統一開(kāi)發(fā)電子采購平臺

　　新加坡政府采購信息化起步較早。20世紀90年代，新加坡政府開(kāi)始籌備政府電子商務(wù)網(wǎng)站（GeBIZ）計劃，2000年，新加坡財政部開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)的政府采購網(wǎng)站“政府電子商務(wù)中心”，這是該國唯一的政府采購交易平臺。

　　GeBIZ系統由新加坡財政部統一開(kāi)發(fā)建設，將政府各部門(mén)與機構的財務(wù)系統、采購軟件綜合在一起。它全面公布政府采購商品和服務(wù)的清單，使得信息能夠快捷傳達給全國各地的供應商。該系統由信息發(fā)布系統、電子招標系統、電子訂貨系統、電子合同系統、電子支付系統、供應商注冊系統等組成。信息發(fā)布系統具有發(fā)布招標公告、報價(jià)、成交結果公告等功能。供應商若想參加網(wǎng)上政府采購活動(dòng)，必須完成電子注冊。完成電子注冊后，供應商將自己的信息掛在網(wǎng)上，還可了解到其他供應商的信息，采購方也可通過(guò)網(wǎng)上的信息對供應商進(jìn)行資質(zhì)確認。政府則直接將招標文件掛在網(wǎng)上，供應商可以自行下載和購買(mǎi)，并選擇適合參與的采購項目。資金審核和支付可在支付系統中完成，供應商還可直接在網(wǎng)上索要電子發(fā)票、檢查付款。

　　近些年，新加坡在政府采購電子化方面穩步前行。2006 年，新加坡政府正式啟動(dòng)電子商務(wù)網(wǎng)上商城（GeBIZ Mall），為供應商提供了一個(gè)接觸政府機構的在線(xiàn)渠道。供應商把產(chǎn)品和服務(wù)信息上傳到GeBIZ Mall，以電子目錄的形式呈現在采購方面前，采購方進(jìn)行瀏覽并選購商品。2008年，新加坡政府要求全面提交電子發(fā)票，而不再接受任何紙質(zhì)的付款發(fā)票。2009年，新加坡政府加強對注冊實(shí)體的資質(zhì)管理，要求實(shí)體機構只能用唯一的實(shí)體號碼（UEN）作為其身份號碼，而且必須登錄UEN發(fā)證機構注冊后，才能登錄GeBIZ網(wǎng)站。

　　新加坡電子化政府采購制度比較完善。目前，已出臺《電子交易法》《電子交易執法指南》《電子交易（認證）條例》《電子證書(shū)指南》《電子認證安全指南》《電子簽名法》等相關(guān)制度，這為該國政府采購電子化發(fā)展提供了良好的法制保障。

　　較之美國、韓國、日本、新加坡等國，我國政府采購信息化建設在先進(jìn)技術(shù)和管理方面仍存在一定差距。專(zhuān)家指出，在與世界接軌的時(shí)代要求下，我國應進(jìn)一步提高政府采購軟硬件水平，完善信息化服務(wù)平臺，大力研發(fā)創(chuàng )新技術(shù)，建立一支政府采購專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。

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