天津處理一起投訴 責令重新開(kāi)展采購活動(dòng)
2018年01月10日 09:12 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
根據《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）的相關(guān)規定，現將本機關(guān)作出的投訴處理決定公告如下：
一、相關(guān)當事人名稱(chēng)和地址
投訴人：上?？嫡\發(fā)電設備有限公司
地址：天津市南開(kāi)區南京路349號新天地大廈1209室
被投訴人1：天津市泛亞工程機電設備咨詢(xún)有限公司
地址：天津市河西區廣順道2號
被投訴人2：天津市排水管理處
地址：天津市河西區南京路1號
二、基本情況
1．投訴涉及項目名稱(chēng)、項目編號、采購日期：
（1）天津市排水管理處泵站輔助設備項目（項目編號：FZK2017-3-067）
（2）采購日期：
采購信息公告日期：2017年8月24日
評審日期：2017年10月11日
采購結果公告日期：2017年10月16日
2．主要投訴事項：
（1）投標人天津百發(fā)電機有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津百發(fā)電機”）開(kāi)標時(shí)未提供營(yíng)業(yè)執照副本原件，按照招標文件規定，天津百發(fā)電機不應該進(jìn)入評標階段，采購人未按照招標文件要求履行核驗職責，有串通投標人、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
（2）政府采購代理機構未按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》規定隨機抽取評標委員會(huì )評委，影響了評標的公正性。
（3）中標供應商天津市泰豐泵業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“泰豐泵業(yè)公司”），其所投產(chǎn)品發(fā)電機HCI544F-S常用功率不符合招標要求。
（4）中標供應商泰豐泵業(yè)公司在投標文件中提供的業(yè)績(jì)有虛假的可能。
三、處理依據和處理結果
關(guān)于投訴事項1，經(jīng)審查，天津百發(fā)電機由于地址信息變更，于2017年10月10日向河西區市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局提出營(yíng)業(yè)執照變更申請，并按規定上交營(yíng)業(yè)執照正副本原件及相關(guān)資料，10月16日該公司領(lǐng)取了新的營(yíng)業(yè)執照。由于上述原因，在資質(zhì)證件原件核驗階段，未提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本原件，但提供了河西區市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局開(kāi)具的《準予變更登記通知書(shū)》予以證明。該單位由于地址信息變化而依法辦理營(yíng)業(yè)執照變更登記，其投標主體資格不受影響，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的“具有獨立承擔民事責任能力”的有關(guān)條件，也符合招標文件規定的“供應商須是在中華人民共和國注冊的、具備獨立法人資格的企業(yè)”的資格要求，投標有效。投訴事項1缺乏事實(shí)依據，不成立。
關(guān)于投訴事項2，經(jīng)查詢(xún)我市“政府采購網(wǎng)-專(zhuān)家抽取系統”記錄顯示，被投訴人1 于2017年10月10日13:51分開(kāi)始通過(guò)該系統隨機抽取了5名工程機械類(lèi)評審專(zhuān)家，評審專(zhuān)家抽取數量、專(zhuān)業(yè)設定及抽取時(shí)間均符合《天津市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》的有關(guān)規定，且隨機抽取的人員信息與項目開(kāi)標當天評標委員會(huì )成員信息一致。投訴事項2缺乏事實(shí)依據，不成立。
關(guān)于投訴事項3，泰豐泵業(yè)公司投標文件中對招標文件技術(shù)參數做出了明確響應，并提供了相關(guān)產(chǎn)品的廠(chǎng)家宣傳冊。評標委員會(huì )按照招標文件要求，對泰豐泵業(yè)公司投標文件依法予以評審。本機關(guān)未發(fā)現評審過(guò)程中存在違法違規情形。投訴事項3缺乏事實(shí)依據，不成立。
關(guān)于投訴事項4，經(jīng)查，泰豐泵業(yè)公司投標文件中提供的部分采購合同（復印件）為虛假材料。投訴事項4成立。
同時(shí)，經(jīng)全面審查該項目采購活動(dòng)發(fā)現，該項目招標文件第五部分“評標辦法”第五條5.2.13中規定：“投標人的法定代表人或其授權代理人沒(méi)有參加開(kāi)標的，應作廢標處理”。此內容不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）第四章第四十二條第三款“投標人未參加開(kāi)標的，視同認可開(kāi)標結果”的有關(guān)規定。同時(shí)，招標文件評審因素中設置了大量的區間分值，如：產(chǎn)品質(zhì)量和穩定性評價(jià)良3-4分，中1-2分。但招標文件并未針對同一區間的不同分值設置相對應的評審標準。本機關(guān)認為，該項目招標文件關(guān)于評分因素和評標標準的設置，違反了《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款“采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”的有關(guān)要求。
綜上，本機關(guān)做出投訴處理決定如下：
根據《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）第十九條第（一）項的規定，投訴部分事項成立，本項目采購活動(dòng)違法，責令重新開(kāi)展采購活動(dòng)。
四、執法機關(guān)名稱(chēng)和公告日期
1．執法機關(guān)名稱(chēng)：天津市財政局
2．公告日期：2017年12月26日
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