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　　■ 盧妮娜

    財政部近日發(fā)布《中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）的通知，規定了中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)事項的范圍，共計121項服務(wù)列入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，其中生態(tài)保護和環(huán)境治理服務(wù)列入目錄頗受關(guān)注。 

　　值得注意的是，目錄中所列的多項服務(wù)需要大數據、AI人工智能等技術(shù)平臺為基礎，以智慧城市體系為支撐，目錄中新應用、新發(fā)現、新理論、新技術(shù)可落地政府購買(mǎi)服務(wù)的項目不在少數。此外，財政部要求，納入《目錄》的服務(wù)事項，在采購環(huán)節應按照《政府采購品目分類(lèi)目錄》中的有關(guān)品目填報政府采購計劃、選取評審專(zhuān)家和進(jìn)行信息統計。　 

　　用好新基建生態(tài)保護服務(wù)可提升戰略縱深　

　　《目錄》顯示，可購買(mǎi)服務(wù)的生態(tài)保護和環(huán)境治理服務(wù)，具體包括生態(tài)資源調查與監測服務(wù)、野生動(dòng)物疫源疫病監測服務(wù)、碳匯監測與評估服務(wù)、廢棄物處理服務(wù)、環(huán)境保護輿情監控服務(wù)、環(huán)境保護成果交流與管理服務(wù)、農業(yè)農村環(huán)境治理服務(wù)等7類(lèi)項目。

　　在日趨復雜化、多樣化的生態(tài)環(huán)境形勢下，將新型技術(shù)設施建設與生態(tài)基礎設施建設有機結合、創(chuàng )新技術(shù)與學(xué)科手段深度融合，將讓生態(tài)新基建真正活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。　

　　另外，《目錄》明確了購買(mǎi)農業(yè)、林業(yè)和水利公共服務(wù)的范圍，其中包括農業(yè)綠色發(fā)展和可持續發(fā)展、農業(yè)資源與環(huán)境保護、外來(lái)入侵生物綜合防治服務(wù)等。同時(shí)，監測服務(wù)也納入了《目錄》的技術(shù)性公共服務(wù)中。

　　新興技術(shù)“亮劍”服務(wù)項目

　　在公共服務(wù)目錄下，記者發(fā)現智慧交通、智慧城市、大數據平臺等成為項目支撐必需。在疫情常態(tài)化防控下，包括傳染病防控服務(wù)、地方防控服務(wù)、應急救治服務(wù)等衛生健康公共服務(wù)，均離不開(kāi)各地嚴密和完善的監測系統。　

　　需要部署在平安城市下的智慧安防、智慧運維等平臺下的服務(wù)項目有：公共安全服務(wù)目錄下的公共安全隱患排查治理服務(wù)、公共安全情況監測服務(wù)、安全生產(chǎn)事故調查服務(wù)、安全生產(chǎn)應急救援服務(wù)；交通運輸公共服務(wù)目錄下的水路運輸保障服務(wù)、交通運輸社會(huì )監督服務(wù)、軌道交通應急演練服務(wù)；災害防治及應急管理服務(wù)目錄下的防災減災預警預報服務(wù)、防災救災技術(shù)指導服務(wù)、防災救災物資儲備供應服務(wù)、災害救援救助服務(wù)、災后防疫服務(wù)、災情調查評估服務(wù)、災害風(fēng)險普查服務(wù)等。　

　　除此之外，基礎的信息化服務(wù)依舊“剛需”，包括有機關(guān)信息系統開(kāi)發(fā)與維護服務(wù)、數據處理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)、其他適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的信息化服務(wù)供應商須注意需求信息發(fā)布。

　　無(wú)預算不得實(shí)施

　　根據《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第 102號）第十六條規定，政府購買(mǎi)服務(wù)項目所需資金應當在相關(guān)部門(mén)預算中統籌安排，并與中期財政規劃相銜接，未列入預算的項目不得實(shí)施。財政部明確，對納入目錄且已有預算安排的服務(wù)事項，可按規定逐步實(shí)施購買(mǎi)服務(wù)。要堅持先有預算安排、后購買(mǎi)服務(wù)原則。不得將已納入目錄的服務(wù)事項作為申請財政撥款預算的依據。 

　　同時(shí)，在財政部已批復的部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄將繼續執行。財政部已反饋意見(jiàn)、但尚未批復的部門(mén)指導性目錄建議，參照《目錄》調整并報財政部備案后執行。對于未向財政部報送部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄建議的部門(mén)，應當結合本部門(mén)具體情況，在《目錄》范圍內編制本部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄并報財政部備案后，編制時(shí)可根據實(shí)際需要酌情增加第四級目錄。

　　進(jìn)一步打破壟斷內循環(huán)再提速

　　關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)的進(jìn)一步加深是否對IT行業(yè)，特別是一些新興的IT行業(yè)形成新的機會(huì )。記者就此采訪(fǎng)業(yè)內研究人員，認為IT行業(yè)供應商應關(guān)注國際國內雙循環(huán)帶來(lái)的機遇，特別關(guān)注國內經(jīng)濟循環(huán)衍生的新賽道。從政府購買(mǎi)服務(wù)來(lái)說(shuō)，要密切注意最新相關(guān)政策和項目要求。

　　“政府購買(mǎi)服務(wù)”從2013年寫(xiě)入十八屆三中全會(huì )距今7年，七年來(lái)，地方各省市到中央均積極開(kāi)展實(shí)踐探索，出臺相應指導目錄。從基礎的公共服務(wù)和社會(huì )事務(wù)服務(wù)，目前延伸到社會(huì )服務(wù)各領(lǐng)域。中央財政對于打破壟斷決心堅決，同時(shí)，更加公平的服務(wù)購買(mǎi)市場(chǎng)環(huán)境也是眾多供應商，特別是中小型企業(yè)所期待的。