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據國家統計局最新公布的數據顯示，2019年中國60周歲及以上人口約為2.5億，占總人口的比重為18.1%，其中65周歲及以上人口約為1.8億，占總人口的比重為12.6%。據有關(guān)方面預測，到2050年前后，我國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。黨的十九大報告明確提出要“積極應對人口老齡化”?！秶曳e極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》指出，積極應對人口老齡化，是維護國家安全和社會(huì )和諧穩定的重要舉措。對此，今年兩會(huì )上有多位人大代表、政協(xié)委員建言獻策。

全國人大代表李燕建議，養老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，要引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)企業(yè)或組織參與運營(yíng)，通過(guò)設施保障、財政補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )力量參與居家養老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。她表示，社區居家養老服務(wù)機構可根據老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標準，實(shí)行有償服務(wù)、低償服務(wù)。這樣既實(shí)現了政府購買(mǎi)服務(wù)，又滿(mǎn)足社區不同層次老年人的服務(wù)需求，同時(shí)也能吸引私人投資，拓寬資金來(lái)源。此外她還建議，繼續擴大宣傳力度，鼓勵社會(huì )各界積極關(guān)注養老事業(yè)，鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位和個(gè)人向社區養老服務(wù)機構捐資、捐物或提供無(wú)償服務(wù)。

全國人大代表張琳建議，將民政部下發(fā)的養老服務(wù)補貼和津貼進(jìn)行歸集，允許為老人購買(mǎi)長(cháng)期護理保險。她表示，2014年，財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好政府購買(mǎi)養老服務(wù)工作的通知》，此后各省都有《關(guān)于建立健全基本養老服務(wù)補貼制度的通知》文件下發(fā)，每月有基本養老服務(wù)補貼、高齡津貼、百歲老人長(cháng)壽保健補助等。建議對于低收入和有需要的老人，可以將這些資金歸集并允許政府用于購買(mǎi)長(cháng)期護理保險，使補貼資金能夠發(fā)揮有效的作用，滿(mǎn)足失能半失能老人的長(cháng)期護理費用需要。

全國人大代表姜明認為，企業(yè)等社會(huì )力量在社區養老中也發(fā)揮著(zhù)巨大作用。她建議：“要明確社會(huì )資本和社會(huì )力量參與改造、運營(yíng)獲利的政策支持。在城鎮老舊小區改造養老設施資金籌措和利用中，細化改造資金政府與居民、社會(huì )力量合理共擔機制，推動(dòng)社會(huì )資源參與社區養老事業(yè)?！?/span>

全國政協(xié)委員夏寧建議：“著(zhù)力配強配齊社區衛生服務(wù)中心全科醫師的力量，實(shí)行社區衛生服務(wù)中心醫生定點(diǎn)包社區，縣區和鎮級醫院組建健康服務(wù)指導團包片，通過(guò)以財政出資購買(mǎi)服務(wù)或提供補貼的方式調動(dòng)積極性，其中社區醫生還可以對行動(dòng)不便的老年人‘點(diǎn)對點(diǎn)’開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和電話(huà)服務(wù)?！?/span>

此外，全國工商聯(lián)在今年兩會(huì )上也對社會(huì )力量參與養老服務(wù)問(wèn)題，提出了關(guān)于《創(chuàng )新醫養結合模式，推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，鼓勵和引導社會(huì )力量參與，引進(jìn)多元化主體投資養老產(chǎn)業(yè)。加強規劃和引導，多元化引進(jìn)歐美知名的養老機構，引入國內外知名保險商，吸引央企國企投資，特別是國內知名民營(yíng)企業(yè)參與養老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)布局。

民建中央也建議加大財政支持力度，建立政府對失能失智老人“包下來(lái)”的兜底機制。將養老服務(wù)設施建設納入城鄉建設規劃和土地利用規劃。通過(guò)政府補貼、公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、購買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社區的平臺、載體和資源優(yōu)勢。