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劉昆:政府購買(mǎi)服務(wù)明確為政府采購標的
2015年03月19日 11:28 來(lái)源:證券時(shí)報 【打印】
財政部副部長(cháng)劉昆日前表示,制定出臺《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》,是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )要求,進(jìn)一步深化改革,推進(jìn)政府采購從法制向法治轉變的一項重要任務(wù),是解決政府采購領(lǐng)域突出問(wèn)題,建立統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系,推動(dòng)提高行政效能和政府購買(mǎi)公共服務(wù)保障能力,強化財政政策在國家治理體系中的宏觀(guān)調控能力的一項重要舉措。
《條例》制定過(guò)程中,主要把握了四個(gè)原則:一是嚴格依據《政府采購法》制定,同時(shí)也注意與《預算法》及其實(shí)施條例、《招標投標法》及其實(shí)施條例、《合同法》等法律、行政法規做好銜接。二是按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求,發(fā)揮政府采購的調控作用,保障政府目的的實(shí)現。三是創(chuàng )新政府采購管理理念和方式,在嚴格采購程序管理的同時(shí),強化采購需求和結果管理。四是提高政府采購的透明度,加強社會(huì )監督。
對于采購標的,劉昆指出,《政府采購法》明確為貨物、工程和服務(wù)。貨物的概念一直不存爭議,工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務(wù)實(shí)踐中與招標投標法存在重疊,服務(wù)是否包含政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)認識尚不統一。為此,《條例》對工程、與工程建設有關(guān)的貨物和服務(wù)與《招標投標法》及其實(shí)施條例做了對應性規定,并對《政府采購法》中服務(wù)的定義做了細化規定,即“包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)”。
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