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江蘇為政府購買(mǎi)服務(wù)改革劃重點(diǎn)
2022年08月18日 09:07 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
江蘇省政府購買(mǎi)服務(wù)改革有了明確方向,全省政府購買(mǎi)服務(wù)改革將在城鄉社區公共服務(wù)、公共衛生服務(wù)、基本養老服務(wù)、就業(yè)公共服務(wù)、教育公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。這是近日印發(fā)的《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)所明確的。
“《通知》按照財政部《關(guān)于做好2022年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》,結合江蘇省實(shí)際情況,對全省政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理部署?!苯K省財政廳政府采購處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購處)相關(guān)負責人向記者表示。
《通知》強調,要進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)改革力度,其中包括推進(jìn)政府購買(mǎi)城鄉社區公共服務(wù),加大政府購買(mǎi)公共衛生服務(wù)力度,推廣政府購買(mǎi)基本養老服務(wù),鼓勵政府購買(mǎi)就業(yè)公共服務(wù),做好政府購買(mǎi)教育公共服務(wù)工作,持續推進(jìn)其他領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作。
《通知》提出,要嚴格規范政府購買(mǎi)服務(wù)管理,各地各部門(mén)要嚴格按照《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》等規定開(kāi)展購買(mǎi)服務(wù)工作,加強全過(guò)程管理,著(zhù)力提升管理規范化、精細化和信息化水平。
據了解,《江蘇省2023年省級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄)已于近日正式印發(fā)。在制定目錄的過(guò)程中,采購處進(jìn)行了充分走訪(fǎng)調研,征求各部門(mén)意見(jiàn),尊重改革規律和客觀(guān)實(shí)際,統籌群眾需求和財力許可。與此前的版本相比,此次的目錄發(fā)生了較大變化。其中,一級目錄從此前的6項減少至2項,分別為公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù),二級目錄則僅保留30項,而三級目錄則從87項增加至167項?!澳夸浀钠纺扛采w范圍更廣了,調整設置也更為科學(xué)?!鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。
據介紹,市、縣可遵照執行省級目錄或結合實(shí)際制定本地區目錄,其中:一級、二級目錄設置要與省級目錄保持一致,三級目錄根據工作需要研究確定,能與省級目錄保持一致的,應保持一致;如有需要各地可設置三級以下目錄。對于不同的部門(mén),目錄同樣可以調整。據介紹,相關(guān)部門(mén)可在本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄范圍內,根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際、政府職能轉變和基本公共服務(wù)均等化、標準化要求,編制、調整本部門(mén)、本系統政府購買(mǎi)服務(wù)目錄,報送同級財政部門(mén)審核后聯(lián)合發(fā)文確定。
除了規范調整目錄,《通知》還明確,嚴禁將禁止性事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍?!氨热?,將應當由政府直接履職的事項外包,借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債融資或用工,將公益一類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織作為購買(mǎi)主體和承接主體等,這些都屬于嚴禁范圍?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?,尤其是對將行政執法事項及其他應當由政府直接履職的事項作為政府購買(mǎi)服務(wù)內容外包給第三方企業(yè),或其他超越政府購買(mǎi)服務(wù)范圍的合同,應立即終止執行。
《通知》強調,進(jìn)一步加強政府購買(mǎi)服務(wù)的預算與合同的管理。如,強調購買(mǎi)主體要加強需求管理,在充分開(kāi)展需求調查的基礎上合理確定購買(mǎi)服務(wù)需求,明確服務(wù)內容、服務(wù)標準和技術(shù)保障,強化對購買(mǎi)服務(wù)需求和采購實(shí)施計劃的完整性、合規性、合理性審查和風(fēng)險管理;購買(mǎi)主體要加強政府購買(mǎi)服務(wù)合同履約管理,及時(shí)跟蹤合同履約情況,切實(shí)改變“重購買(mǎi)、輕管理”現象。
此外,《通知》還提出要繼續推進(jìn)事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革。對由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔、通過(guò)預算撥款方式安排、適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項,要將相應預算撥款改為政府購買(mǎi)服務(wù),通過(guò)競爭擇優(yōu)方式確定承接主體。必須由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔且不適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項,不納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。公益二類(lèi)事業(yè)單位承接政府購買(mǎi)服務(wù)取得的收入,應納入事業(yè)單位預算統一核算。(耿丹丹 通訊員許姝姍報道 )
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