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《指導意見(jiàn)》指出，各級民政部門(mén)、衛生健康部門(mén)和殘聯(lián)是政府購買(mǎi)精神障礙社區康復服務(wù)的購買(mǎi)主體，在各自職責范圍內組織實(shí)施精神障礙社區康復服務(wù)工作。承接政府購買(mǎi)精神障礙社區康復服務(wù)的主體包括依法成立的企業(yè)、社會(huì )組織（不含由財政撥款保障的群團組織）、公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、農村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人。承接主體應具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供服務(wù)所必需的場(chǎng)地、設施、人員和康復服務(wù)的能力，掌握為精神殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)的知識和技能，具有健全的內部治理結構、財務(wù)會(huì )計和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會(huì )和商業(yè)信譽(yù)，具有依法繳納稅收和社會(huì )保險的良好記錄。

在實(shí)施方式方面，《指導意見(jiàn)》明確，可采用發(fā)放服務(wù)券、購買(mǎi)小時(shí)服務(wù)等形式，確定政府購買(mǎi)精神障礙社區康復服務(wù)的實(shí)施方式。服務(wù)對象既可以由民政、衛生健康、殘聯(lián)等部門(mén)和單位認可的服務(wù)機構提供定期服務(wù)，也可以在托養機構、日間照料中心、康復中心、社會(huì )組織等社區設施內接受定點(diǎn)服務(wù)，或接受居家康復服務(wù)。

《指導意見(jiàn)》要求，建立健全以項目預算、政府采購、合同簽訂、項目監管、費用支付等主要內容的規范的服務(wù)購買(mǎi)機制，實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理。及時(shí)、充分向社會(huì )公布購買(mǎi)的服務(wù)項目、內容以及對承接主體的要求和績(jì)效評價(jià)標準等信息，讓承接主體了解和參與政府購買(mǎi)服務(wù)。按照政府采購法的有關(guān)規定，采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購等方式確定承接主體。對具備資質(zhì)、創(chuàng )辦較早、運行良好、具有良好的工作基礎和社會(huì )滿(mǎn)意度高的承接主體，同時(shí)符合政府采購法單一來(lái)源使用情形的，購買(mǎi)工作可依法確定。嚴禁轉包行為。購買(mǎi)主體按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購買(mǎi)服務(wù)的范圍、標準、數量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、雙方權利義務(wù)和違約責任等。對于采購需求具有相對固定性、延續性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預算資金能夠保障的前提下，購買(mǎi)主體可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府購買(mǎi)服務(wù)合同。購買(mǎi)主體對項目實(shí)施進(jìn)行全程督導和監督檢查，加強對承接主體服務(wù)提供全過(guò)程的跟蹤監管及對履約情況和服務(wù)成果的檢查驗收，在合同中期、終期或定期組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。承接主體按照合同要求，具體實(shí)施康復服務(wù)工作。承接主體實(shí)施合同約定的服務(wù)事項后，購買(mǎi)主體及時(shí)按照合同約定進(jìn)行驗收評估，并按照合同約定支付。

《指導意見(jiàn)》還強調，要加強政府購買(mǎi)精神障礙社區康復服務(wù)全過(guò)程預算績(jì)效管理，強化責任和績(jì)效意識，做好事前績(jì)效評估，嚴格績(jì)效目標管理，建立績(jì)效評價(jià)機制，加強績(jì)效評價(jià)結果應用。必要時(shí)可引入第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，在績(jì)效評價(jià)中側重受益對象滿(mǎn)意度指標。評價(jià)結果向社會(huì )公布，并作為結算購買(mǎi)服務(wù)資金、年度編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算和選擇政府購買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據。