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教育部將通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等辦法解決中小學(xué)專(zhuān)業(yè)校醫配備問(wèn)題
2021年02月03日 08:55 來(lái)源：中國青年報 【打印】 
據了解，《學(xué)校衛生工作條例》規定：城市普通中小學(xué)、農村中心小學(xué)和普通中學(xué)設衛生室，按學(xué)生人數600：1的比例配備專(zhuān)職衛生技術(shù)人員；學(xué)生人數不足600人的學(xué)校，可以配備專(zhuān)職或者兼職保健教師，開(kāi)展學(xué)校衛生工作?！秶覍W(xué)校體育衛生條件試行基本標準》再次強調了中小學(xué)?！靶l生（保?。┦以O置”和“衛生（保?。┦胰藛T配備”要求，明確提出“寄宿制學(xué)校必須設立衛生室，非寄宿制學(xué)?？梢晫W(xué)校規模設立衛生室或保健室”“寄宿制學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校應配備衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應持有衛生專(zhuān)業(yè)執業(yè)資格證書(shū)；600名學(xué)生以下的非寄宿制學(xué)校，應配備保健教師或衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，保健教師由現任具有教師資格的教師擔任；衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和保健教師應接受學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)知識和急救技能培訓，并取得相應的合格證書(shū)”等學(xué)校衛生工作標準。
我國中小學(xué)校醫/保健教師配備率為77.0%
教育部在答復中介紹，《學(xué)校衛生工作條例》實(shí)施以來(lái)，教育部分別于1994年、2007年、2016年開(kāi)展了3次大范圍學(xué)校衛生人員隊伍建設調研。2019年教育部聯(lián)合衛生健康委赴貴州省開(kāi)展校醫專(zhuān)題調研，旨在進(jìn)一步發(fā)現和解決問(wèn)題。目前校醫配備還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。
首先，校醫配備率亟待提高。全國性調研數據顯示，2016年我國中小學(xué)校醫/保健教師配備率為77.0%（1994年為57%），配備合格率為29.9%，中小學(xué)校校醫配備率雖逐年提高，但仍存在較大缺口，且存在地區差異，東部地區好于中西部地區，城市優(yōu)于農村，初高中好于小學(xué)。
其次，部分學(xué)校重視程度不夠，校醫待遇偏低。一些教育部門(mén)及學(xué)校領(lǐng)導對校醫配備工作不夠重視，導致校醫配備落實(shí)不到位、校醫工作職責繁雜不清、校醫待遇偏低等問(wèn)題。事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jì)效工資制度，由于校醫和教師工作崗位、工作內容存在較大差異，加之學(xué)校對校醫工作職責理解較局限，導致校醫待遇相對普通教師偏低。
再次，校醫編制緊缺。學(xué)校事業(yè)編制緊缺是校醫配備較低的一個(gè)重要原因。目前，事業(yè)編制校醫的主要配備渠道是公開(kāi)招聘，很多地區由于缺少編制無(wú)法進(jìn)行招聘和配備校醫。有些地區為了解決校醫配備問(wèn)題嘗試多種渠道配備校醫，如教育部門(mén)或者學(xué)校通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式向二級醫院、社區衛生服務(wù)中心等醫療機構購買(mǎi)校醫服務(wù)；當地政府協(xié)調通過(guò)派駐的形式由社區衛生服務(wù)中心向學(xué)校派駐醫務(wù)人員擔任校醫等等。
第四，校醫職稱(chēng)晉升制度體系有待完善。校醫作為學(xué)校教輔事業(yè)編制人員，職稱(chēng)考核、評定由教育部門(mén)組織實(shí)施。由于校醫職稱(chēng)為醫師系列，職稱(chēng)晉升基本參照普遍適用的醫師職稱(chēng)晉升考核標準和辦法，未考慮校醫在學(xué)校而非醫院行醫的特殊性，因此在學(xué)校的校醫相對在醫院的醫師缺乏競爭力，基本上最高只能晉升到中級職稱(chēng)，嚴重影響崗位吸引力。相當一部分校醫為了解決職稱(chēng)問(wèn)題放棄醫學(xué)系列職稱(chēng)，考取教師證，進(jìn)入教師職稱(chēng)系列晉升發(fā)展。
另外，還存在校醫崗位培訓工作不充分不到位的情況。
下一步，教育部將完善政策制度體系。加快修訂《學(xué)校衛生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導綱要》，研制《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)》，修訂《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》，切實(shí)完善工作條件和保障，提高各級教育部門(mén)和學(xué)校對校醫配備的重視程度，抓好落實(shí)，從源頭上解決學(xué)校醫療衛生條件不過(guò)關(guān)、專(zhuān)業(yè)醫療衛生人員配備不到位等問(wèn)題。
同時(shí)，加強校醫人才隊伍建設、進(jìn)一步加強校醫培訓、推動(dòng)健全校醫保障機制。還將積極開(kāi)展試點(diǎn)研究，探索校醫定向委培招生培養工作、全科醫學(xué)教育人才培養、醫療機構派駐、政府購買(mǎi)校醫服務(wù)等多種渠道和策略，以解決專(zhuān)業(yè)校醫配備問(wèn)題。
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