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一、基本情況

2016年至2018年紹興市本級政府購買(mǎi)服務(wù)項目數3769個(gè)，預算金額80406.94萬(wàn)元，決算金額76224.30萬(wàn)元。紹興市本級已形成“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)目錄，若干個(gè)辦法”的制度框架體系，并建立了政府購買(mǎi)服務(wù)項目全程監管機制和政府購買(mǎi)服務(wù)信息平臺。

二、審計評價(jià)

審計調查結果表明，在市政府的統一領(lǐng)導下，紹興市建立了政府購買(mǎi)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì )議制度，由財政部門(mén)牽頭，各部門(mén)配合，進(jìn)展良好。但審計調查也發(fā)現，市本級還存在政府購買(mǎi)服務(wù)工作整體推進(jìn)緩慢，部分單位未按要求編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算、政府購買(mǎi)服務(wù)不規范、績(jì)效管理重視度不高等問(wèn)題。

三、審計調查發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）政府購買(mǎi)服務(wù)工作整體推進(jìn)緩慢。一是聯(lián)席會(huì )議未定期召開(kāi)、人員未及時(shí)更新；二是部分成員單位未按規定制定相關(guān)制度；三是《指導目錄》制定存在發(fā)布不及時(shí)和與實(shí)際需求不契合的問(wèn)題。

（二）未按要求編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算。一是個(gè)別部門(mén)項目未按規定編制政府購買(mǎi)服務(wù)預算；二是少數部門(mén)的項目預算績(jì)效目標編制質(zhì)量欠佳。

（三）政府購買(mǎi)服務(wù)規范性上存在的問(wèn)題。一是對購買(mǎi)主體資格界限不清；二是承接主體不符合規定，違規將公益一類(lèi)事業(yè)單位、行政單位或參公事業(yè)單位作為承接主體；三是政府購買(mǎi)服務(wù)程序不規范。

（四）績(jì)效管理重視度不高。一是績(jì)效評價(jià)報告質(zhì)量欠佳；二是個(gè)別部門(mén)的項目績(jì)效評價(jià)反映不充分；三是資金績(jì)效未整改到位；四是個(gè)別部門(mén)的項目未進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

四、審計處理意見(jiàn)及建議

對審計調查發(fā)現的問(wèn)題，紹興市審計局已經(jīng)出具了專(zhuān)項審計調查報告，提出了如下審計建議：一是健全完善政府購買(mǎi)服務(wù)工作機制及制度；二是進(jìn)一步完善政府購買(mǎi)服務(wù)目錄管理；三是加強政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理；四是規范采購程序和合同執行；五是加強政府購買(mǎi)服務(wù)項目績(jì)效管理。

五、審計調查發(fā)現問(wèn)題的整改情況

對審計調查發(fā)現的問(wèn)題，各相關(guān)單位高度重視，積極采取有效措施進(jìn)行了整改，目前審計調查報告反映的大部分問(wèn)題的整改已基本到位。市政府牽頭召開(kāi)了紹興市政府購買(mǎi)服務(wù)工作第三次聯(lián)席會(huì )議。市財政局根據審計建議，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議研究部署整改工作，下發(fā)了《關(guān)于做好2019年度市級部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)項目履約驗收工作的通知》（紹市財函〔2019〕68號），并對2020年我市政府購買(mǎi)服務(wù)工作提出指導性意見(jiàn)。