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亳州市深化政府購買(mǎi)服務(wù)改革
2019年02月28日 08:25 來(lái)源:財政部 【打印】
搭建制度框架。以2014年6月出臺的《亳州市政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)辦法》為“綱領(lǐng)性”文件,我市相繼印發(fā)做好政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)預算管理、政府采購、流程規范的通知或辦法,編制合理的政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。以《辦法》為主,以指導目錄、預算管理、政府采購、流程規范四項配套措施為輔,全市及時(shí)建立政府購買(mǎi)服務(wù)“1+4”的基本管理框架。2017年,為了通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)推動(dòng)事業(yè)單位改革、支持社會(huì )組織培育發(fā)展,我市先后出臺兩個(gè)文件,提出若干條“含金量”很高的落實(shí)措施。幾年來(lái),我市還就建立政府購買(mǎi)服務(wù)項目清單制度、加強臺賬報送基礎工作等方面建章立制,每年3月底前公布年度政府購買(mǎi)服務(wù)項目實(shí)施清單已成慣例。
重視精工細作。改革試點(diǎn)以后,為不斷增加實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)項目,實(shí)現“量”的穩定增長(cháng),亳州市及時(shí)召開(kāi)政府購買(mǎi)服務(wù)工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓會(huì )議。有關(guān)部門(mén)與項目單位(購買(mǎi)主體)加強會(huì )商溝通,面對面研究政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)政策要求,深入調查了解本地區政府購買(mǎi)服務(wù)需求情況。2015年,全市政府購買(mǎi)服務(wù)范圍覆蓋基本公共服務(wù)、社會(huì )管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職輔助服務(wù)全部五大領(lǐng)域。在充分調研的基礎上,力求政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄具有引導性、合理性及精準性,目前我市已公布使用第四個(gè)指導目錄。對部門(mén)預算軟件進(jìn)行升級,增設“部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)支出預算表”,每次修訂政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄時(shí)都附項目編碼,實(shí)現部門(mén)預算編制系統與政府購買(mǎi)服務(wù)項目填報的有效銜接。幾年來(lái),通過(guò)項目執行情況檢查、提供政策咨詢(xún)與個(gè)別指導等方式,加強政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施規范,做好政府購買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)等基礎工作。
完善工作機制。社會(huì )各界對政府購買(mǎi)服務(wù)的關(guān)注,對推動(dòng)我市政府購買(mǎi)服務(wù)改革起到很大作用。幾年來(lái),僅市本級就有5件議案、提案,對加快政府購買(mǎi)服務(wù)改革進(jìn)程、支持社會(huì )組織承接服務(wù)及政府購買(mǎi)法律、社區管理、會(huì )計服務(wù)提出針對性很強的合理化建議。對審計發(fā)現的涉及政府購買(mǎi)服務(wù)問(wèn)題,我市有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以“查缺補漏”。改革之初,亳州市政府購買(mǎi)服務(wù)構成中政府履職輔助服務(wù)比例偏高,而公共服務(wù)比例偏低。通過(guò)積極改善項目安排,我市公共服務(wù)項目占比由50%提高到80%。建立“政府購買(mǎi)服務(wù)”專(zhuān)欄,既從正面宣傳政府購買(mǎi)服務(wù)政策及動(dòng)態(tài)情況,又對容易混淆的非政府購買(mǎi)服務(wù)行為進(jìn)行辨析,避免“負面清單”項目錯誤實(shí)施。為實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)“質(zhì)”的提升,制定了《亳州市政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)暫行辦法》;連續兩年開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)報告集中報送,跟蹤50個(gè)項目的績(jì)效評價(jià)情況。
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