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　　廣西壯族自治區財政廳5月31日介紹，廣西自2014年推行政府購買(mǎi)服務(wù)改革以來(lái)，自治區財政以問(wèn)題為導向、從完善機制入手、堅持穩妥有序原則，著(zhù)力于統籌謀劃、重點(diǎn)攻關(guān)和抓好落實(shí)，有效地推動(dòng)了政府職能轉變、事業(yè)單位改革及政府公共服務(wù)供給方式的創(chuàng )新。

　　2017年，廣西通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)支出的資金達45.70億元，比2016年增長(cháng)67.8%，購買(mǎi)服務(wù)的范圍不斷擴大，購買(mǎi)程序更加規范。也正是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，進(jìn)一步提升了群眾的獲得感、幸福感。

　　在“大政府、小社會(huì )”傳統的管理模式下，政府是提供公共服務(wù)政府的唯一主體，而以合同的方式購買(mǎi)是近年來(lái)政府提供公共服務(wù)的新途徑。黨的十八屆三中全會(huì )決定明確將推廣政府購買(mǎi)服務(wù)作為一項重要的改革任務(wù)。

　　2014年4月，自治區人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府購買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政辦發(fā)〔2014〕30號)正式在全區啟動(dòng)規范政府購買(mǎi)服務(wù)工作，明確了政府購買(mǎi)服務(wù)改革實(shí)行“政府統一領(lǐng)導，財政部門(mén)牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同，職能部門(mén)履職，監督部門(mén)保障”的工作機制，深化各職責部門(mén)的工作分工。作為政府購買(mǎi)服務(wù)政策牽頭負責部門(mén)，自治區財政廳從優(yōu)化機制入手，夯實(shí)工作基礎。

　　廣西財政廳綜合處副處長(cháng)王玥霖介紹，5年來(lái)，自治區財政圍繞實(shí)施意見(jiàn)，以“四大管理”舉措、19項制度為抓手，全面推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革。一是實(shí)行目錄管理，建立和完善目錄清單。通過(guò)細分指導目錄、框定服務(wù)范圍、厘清管理邊界，為全區各級各部門(mén)選取確定政府購買(mǎi)服務(wù)項目提供依據。同時(shí)，建立政府購買(mǎi)服務(wù)負面清單制度，不得將貨物、工程、基礎設施建設作為購買(mǎi)服務(wù)項目，嚴禁利用政府購買(mǎi)服務(wù)進(jìn)行融資。

　　二是強化預算管理，實(shí)行“項目申報、預算統籌、政府采購、績(jì)效評價(jià)、信息公開(kāi)”的預算管理辦法。堅持先有預算后購買(mǎi)服務(wù)，所需資金應當在既有年度預算中考慮。扎實(shí)推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)與預算編制、政府采購的有機銜接，強化政府購買(mǎi)服務(wù)預算與部門(mén)預算同步編制，將符合條件的項目納入政府購買(mǎi)服務(wù)預算；擴大政府購買(mǎi)服務(wù)事項納入政府集中采購目錄規模，適當提高政府采購限額標準。

　　三是規范合同管理，保障政府購買(mǎi)服務(wù)項目順利實(shí)施。通過(guò)合同正確表達意愿、妥善履行義務(wù)、有效主張權利、體現社會(huì )契約精神，以及依法治國、依法行政的內在要求。

　　四是推進(jìn)信息公開(kāi)，提高政府購買(mǎi)服務(wù)透明度。自治區財政出臺專(zhuān)門(mén)管理辦法，規范信息公開(kāi)范圍與內容，明確公開(kāi)主體，統一政府購買(mǎi)服務(wù)信息發(fā)布行為，逐步實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)規范運行。2018年，自治區財政還將搭建廣西壯族自治區政府購買(mǎi)服務(wù)信息平臺，利用廣西壯族自治區政府采購網(wǎng)現有資源，設立專(zhuān)門(mén)板塊，發(fā)布相關(guān)政策法規、政策解讀、經(jīng)驗交流、項目信息等。

　　王玥霖介紹，廣西按照試點(diǎn)探索、擴面提升、全面推廣穩步推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革，通過(guò)自治區本級部門(mén)試點(diǎn)先行、選擇部分領(lǐng)域和市縣重點(diǎn)推進(jìn)等，探索推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)驗，為全區特別是市縣政府購買(mǎi)服務(wù)工作的開(kāi)展提供了借鑒和方向。

　　2018年，中央政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作領(lǐng)導小組將廣西梧州市藤縣、北海市本級列入全國改革聯(lián)系點(diǎn)范圍。通過(guò)推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)優(yōu)化了公共服務(wù)供給，促進(jìn)了政府職能轉變，提高了財政資金的使用效益，購買(mǎi)服務(wù)效益得到初步顯現。如南寧市西鄉塘區以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機構對城鄉低保對象進(jìn)行入戶(hù)調查，有效杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！?、惡意騙保等違規現象的發(fā)生，解決基層民政工作力量不足、難以完成入戶(hù)調查任務(wù)等問(wèn)題，探索出一條社會(huì )救助領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)的新路子。

　　王玥霖介紹，廣西先后制定了購買(mǎi)棚戶(hù)區改造服務(wù)、養老服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、司法行政服務(wù)等一系列具體領(lǐng)域的管理規定，明確了部門(mén)系統和市縣協(xié)同推進(jìn)購買(mǎi)服務(wù)改革的工作任務(wù)要求。

　　公共服務(wù)更好了，政府效率更高了，這是購買(mǎi)服務(wù)改革給廣大群眾帶來(lái)切實(shí)感受。如廣西民政廳通過(guò)政府采購的方式，與中國人民財產(chǎn)保險股份有限保險公司廣西分公司和北部灣財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂保險合同，為符合條件的農村住戶(hù)購買(mǎi)農村住房政策性保險，保費由各級財政預算安排。通過(guò)實(shí)施農村住房政策性保險，形成與政府救助互為補充的災害救助保障體系，減輕自然災害對農民倒房恢復重建的經(jīng)濟壓力。據統計， 2011—2018年，自治區和市、縣財政共計投入保費8.8億元，其中2018年度投保戶(hù)數1051.86萬(wàn)戶(hù)，保險范圍覆蓋全區農戶(hù)。截止至2018年4月30日，7年多以來(lái)全區共有13.71萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)因災房屋倒損獲得理賠，總賠款金額達6.22億元。

　　此外，廣西按照分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，對不同性質(zhì)的事業(yè)單位財政保障和支持方式進(jìn)行了明確，其中對公益二類(lèi)事業(yè)單位財政在維持分類(lèi)前補助水平的原則下，通過(guò)項目支出的形式予以支持，并盡可能通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行，為引導事業(yè)單位提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量提供制度支撐和政策動(dòng)力。特別是規定公益二類(lèi)事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)獲得的政府購買(mǎi)服務(wù)項目經(jīng)費可用于發(fā)放績(jì)效工資，從收入分配的角度激勵其參與市場(chǎng)競爭，承接購買(mǎi)服務(wù)。到2020年底，現由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔并且適宜由社會(huì )力量提供的服務(wù)事項，全部轉為通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。

　　廣西還采取措施大力推進(jìn)政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，引導社會(huì )組織專(zhuān)業(yè)化規范化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )組織提供公共服務(wù)能力持續提升，發(fā)揮社會(huì )組織的獨特優(yōu)勢，切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)供給。一是支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)。對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分自脫鉤之年起三年內給予免征，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )通過(guò)自身轉型發(fā)展不斷提高承接公共服務(wù)的水平和效率。二是推進(jìn)社會(huì )組織孵化基地建設。鼓勵和引導社會(huì )組織入駐基地，對入駐的社會(huì )組織在辦公場(chǎng)所、咨詢(xún)輔導、財務(wù)管理等多方面給予支持，充分發(fā)揮孵化基地在能力建設、公益評估與傳播、社會(huì )創(chuàng )新展示與交流等功能為一體的綜合性社會(huì )組織服務(wù)平臺作用，不斷提升社會(huì )組織規范化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平，切實(shí)提高其承擔公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。