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　　重慶深化改革又推出了一項重大舉措?！吨貞c市政府購買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)市人民政府同意，于2014年12月1日起執行。日前，重慶市財政局發(fā)布了這一消息。

　　服務(wù)不到位將進(jìn)入黑名單

　　所謂政府購買(mǎi)服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，把政府直接向社會(huì )公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì )組織、企業(yè)和機構等社會(huì )力量承擔，并由政府根據服務(wù)數量和質(zhì)量向其支付費用的公共服務(wù)供給方式。

　　《辦法》指出，政府購買(mǎi)服務(wù)的推出，核心是簡(jiǎn)政放權，開(kāi)放市場(chǎng)。購買(mǎi)主體工作人員在購買(mǎi)服務(wù)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政或刑事責任。承接政府購買(mǎi)服務(wù)的主體弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金的，依法給予行政處罰，并列入政府購買(mǎi)服務(wù)黑名單。

　　購買(mǎi)服務(wù)項目可分為以下6類(lèi)

　?。ㄒ唬┮话阈怨卜?wù)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、醫療衛生、人口和計劃生育服務(wù)、社會(huì )保障、文化體育、環(huán)境保護、交通運輸、服務(wù)“三農”、社會(huì )救助、社會(huì )福利、殘疾人服務(wù)、公共安全、城市維護及市政設施管理等領(lǐng)域適宜由社會(huì )力量承擔的公共服務(wù)事項。

　?。ǘ┥鐣?huì )管理服務(wù)。社區事務(wù)、法律援助、慈善救濟、社區矯正、人民調解、社工服務(wù)、安置幫教、公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會(huì )力量承擔的事務(wù)性管理和服務(wù)事項。

　?。ㄈ┬袠I(yè)管理與協(xié)調性服務(wù)。行業(yè)職業(yè)資格認定、處理行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜社會(huì )力量承擔的服務(wù)事項。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)性服務(wù)。規劃設計、檢驗檢疫檢測、工程服務(wù)、統計調查、監測服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信息等領(lǐng)域適宜社會(huì )力量承擔的服務(wù)事項。

　?。ㄎ澹┱穆毸璧妮o助性事項。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、會(huì )議經(jīng)貿活動(dòng)和展覽服務(wù)、監督、績(jì)效評價(jià)、評估、項目評審、咨詢(xún)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓、審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會(huì )力量承擔的服務(wù)事項。

　?。┢渌m宜由社會(huì )力量承擔的公共服務(wù)事項。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)向誰(shuí)買(mǎi)？如何買(mǎi)？

　　市財政局就“重慶市政府購買(mǎi)服務(wù)政策”作了解讀。核心是突出社會(huì )力量擔當公共服務(wù)和社會(huì )管理的主角，形成“小政府、大市場(chǎng)”的社會(huì )治理新格局。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)由“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)”？

　　政府購買(mǎi)服務(wù)的主體是各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派，以及工青婦等人民團體也可根據其公共服務(wù)職能職責的實(shí)際，實(shí)施向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)具體“買(mǎi)什么”？

　　政府購買(mǎi)服務(wù)的范圍突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮和優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域項目。例如公共教育、文化體育、醫療衛生、住房保障、養老助殘、社區服務(wù)等。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)具體“向誰(shuí)買(mǎi)”？

　　依法在民政部門(mén)登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會(huì )組織、依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記的企業(yè)、機構等社會(huì )力量，均可參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)。

　　事業(yè)單位參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)必須符合《重慶市政府購買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》相關(guān)條件，并與社會(huì )力量平等參與競爭。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)的資金渠道從何而來(lái)？

　　政府購買(mǎi)服務(wù)是財政資金使用方式的調整，不是要新增財政支出，其資金需求由政府各部門(mén)在既有預算中統籌安排。今后隨著(zhù)政府提供公共服務(wù)的發(fā)展所需新增的資金，原則上都要按照購買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施，并納入財政預算安排，不再新增機構和人員。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)“如何買(mǎi)”？

　　政府購買(mǎi)服務(wù)項目確立后，由購買(mǎi)主體根據服務(wù)事項的市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)提供方式和特點(diǎn)等因素，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競爭有序的原則組織實(shí)施。

　　符合競爭性條件的服務(wù)項目納入政府采購程序實(shí)施采購，向社會(huì )公布購買(mǎi)服務(wù)事項的預算資金、主要內容、承接標準和目標要求等信息，并采取公開(kāi)招標為主的方式確定服務(wù)承接主體，體現公平公正。

　　對具有特殊性或不符合競爭性條件的購買(mǎi)事項，可采取特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式實(shí)施購買(mǎi)，但需嚴格限制和審核。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)的質(zhì)量如何保證？

　　政府將建立由購買(mǎi)主體、服務(wù)對象（社會(huì )公眾）及第三方組成的綜合性評審機制，對購買(mǎi)服務(wù)的數量、質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)。

　　評價(jià)結果向社會(huì )公布，并作為費用結算、以后編制項目預算和選擇承接主體的重要依據。并建立守信激勵和失信懲戒機制。