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　　國務(wù)院扶貧辦全國扶貧培訓宣傳中心黃承偉主任日前在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì )上表示，在脫貧攻堅的進(jìn)程當中，大量的工作如果全部由政府來(lái)承擔，一來(lái)壓力非常大，二來(lái)具體執行中有些領(lǐng)域效率不高。在這種狀況下，一些地方已開(kāi)始按照國家安排，探索和試點(diǎn)用購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式來(lái)開(kāi)展工作。

　　國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )的通報材料顯示，一年來(lái)，我國脫貧攻堅戰全面展開(kāi)，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，形成了系統的體制機制。在脫貧攻堅領(lǐng)導機制方面，21個(gè)省明確由黨委和政府主要領(lǐng)導同志擔任省級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組雙組長(cháng)，強化扶貧機構建設，形成了省、市、縣、鄉、村五級書(shū)記抓脫貧攻堅的局面。

　　在脫貧攻堅政策體系方面，中央《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》重要政策舉措分工方案明確將101項具體任務(wù)分解落實(shí)到32個(gè)牽頭部門(mén)和77個(gè)參與部門(mén)，有關(guān)部門(mén)目前已出臺93個(gè)政策文件或實(shí)施方案，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、土地增減掛鉤等多方面政策措施。各省區市都出臺和完善了“1＋N”扶貧政策舉措，既有“加強版”“升級版”，也有“創(chuàng )新版”，對很多老大難問(wèn)題都切實(shí)拿出了過(guò)硬舉措，體現了超常規。

　　在脫貧攻堅投入機制方面，今年中央和省級財政專(zhuān)項扶貧資金投入創(chuàng )歷史新高，第一次超過(guò)1000億元。中央財政專(zhuān)項扶貧資金增加到667億元，比去年增長(cháng)43.4%；省級財政專(zhuān)項扶貧資金預算超過(guò)400億元，同比增長(cháng)50%以上。

　　加大金融扶貧力度，如設立扶貧小額信貸，設立扶貧再貸款，發(fā)行專(zhuān)項金融債。同時(shí)，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，通過(guò)擴大中央和地方財政支出規模，增加對貧困地區水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設和提高基本公共服務(wù)水平的投入。

　　完善扶貧攻堅體制機制的建立，確保到2020年實(shí)現讓7000多萬(wàn)農村貧困人口擺脫貧困的既定目標。但目前扶貧攻堅體制機制的設計是以政府投入為主，實(shí)際上絕大部分的扶貧工作也是政府投入大量人力、物力在實(shí)施。如為做到扶持的對象精準，開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，全國動(dòng)員近200萬(wàn)人參與；為做到因村派人精準，全國共向貧困村選派駐村工作隊12.8萬(wàn)個(gè)，排除駐村干部54萬(wàn)多人。

　　對此，國務(wù)院扶貧辦全國扶貧培訓宣傳中心黃承偉主任表示，在脫貧攻堅的進(jìn)程當中，特別是在精準扶貧、精準脫貧的實(shí)踐過(guò)程當中，大量的工作如果全部由政府來(lái)承擔的話(huà)，一個(gè)是壓力非常大，二是在具體執行當中有些領(lǐng)域效率不高。在這種狀況下，有的地方已經(jīng)開(kāi)始按照國家的安排，在試點(diǎn)和探索采用購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式來(lái)分散壓力，提高效率。

　　黃承偉強調說(shuō)，政府通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，這是國際上開(kāi)展扶貧治困的一種方式，也是政府提供公共服務(wù)的一種有效方式。社會(huì )組織參與到脫貧攻堅，承擔一部分政府的補充性功能，既是國外的經(jīng)驗，也是我們國家在實(shí)踐當中探索出來(lái)的一個(gè)成功做法。在實(shí)際運作過(guò)程中如何購買(mǎi)，向誰(shuí)購買(mǎi)，確實(shí)還有很多問(wèn)題需要解決。目前我國的社會(huì )組織正處于一種快速發(fā)展中，如何提高社會(huì )組織承接政府資源的能力，還需要一個(gè)過(guò)程；在承接的各種方式上，怎么能夠解決好相關(guān)配套措施，還需要相應的改革和制度、政策的完善。但是我相信，采用購買(mǎi)服務(wù)、采用市場(chǎng)化的方式來(lái)承接政府部分的職能，這可能是一個(gè)趨勢。