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　　政府購買(mǎi)服務(wù)常被稱(chēng)為“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”，通過(guò)公開(kāi)招標、定向委托等形式，將原本由政府承擔的公共服務(wù)轉交給社會(huì )力量履行，從而實(shí)現改善社會(huì )治理結構、滿(mǎn)足公眾多元化個(gè)性化需求。

　　“以殘疾人為中心，讓殘疾人說(shuō)了算”。市殘聯(lián)作為黨領(lǐng)導下的人民團體，充分發(fā)揮聯(lián)系政府、社會(huì )與殘疾人的橋梁和紐帶作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，將逐步實(shí)現殘聯(lián)職能從“劃槳”向“掌舵”的轉變。

　　2015年至2017年，重慶市在開(kāi)展原有國家和市級“定向類(lèi)”購買(mǎi)殘疾人服務(wù)項目的基礎上，結合市殘聯(lián)改革，各安排專(zhuān)項資金500萬(wàn)元、600萬(wàn)元、600萬(wàn)元，創(chuàng )新設立“申請類(lèi)”項目，各吸引了68家社會(huì )組織103個(gè)項目、98家社會(huì )組織133個(gè)項目、117家單位148個(gè)項目參與。其內容豐富、類(lèi)別多樣，既包括康復訓練、家政服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等基本生活保障服務(wù)，也包括文體娛樂(lè )、社交體驗、心理咨詢(xún)等社會(huì )服務(wù)，旨在讓殘疾人享受到更好的服務(wù)。

　　快：率先推動(dòng) 更好地滿(mǎn)足殘疾人迫切需求

　　近年來(lái)，重慶市殘疾人事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，殘疾人社會(huì )保障和基本公共服務(wù)狀況明顯改善。但與169.4萬(wàn)各類(lèi)殘疾人期盼的類(lèi)型化、多樣化、特殊性的迫切需求相比仍有差距。2014年底，為了更好地滿(mǎn)足殘疾人需求，市殘聯(lián)聯(lián)合6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《重慶市政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)暫行辦法》，明確了購買(mǎi)服務(wù)的總體目標、購買(mǎi)范圍、購買(mǎi)管理、監督管理、績(jì)效評價(jià)等內容，在全市率先推動(dòng)落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)。

　　“本次助殘項目中，黃瑾萱變化最大，現在她的表達和理解都沒(méi)有問(wèn)題，跟正常娃娃一樣?！敝貞c市渝中區啟音聽(tīng)力語(yǔ)言康復中心負責人鄧小玲告訴記者，黃瑾萱先天性重度聽(tīng)力障礙，剛來(lái)做康復訓練時(shí)聽(tīng)不到、說(shuō)不來(lái)?！鞍惭b耳蝸后就對他們進(jìn)行康復訓練，一對一教學(xué)?！编囆×岣嬖V記者，今年5歲的黃瑾萱在南岸區三色幼兒園，和正常孩子一起生活學(xué)習。

　　與黃瑾萱一樣，6歲的張祿林也是先天性重度聽(tīng)力障礙，目前正在做康復訓練?！拔覀兗邑摀?，家里人生病的多，娃兒又不健康，很著(zhù)急?！睆埖摿值臓敔攺埓鷳c正在陪孫子進(jìn)行康復訓練。他告訴記者，目前張祿林表達能力和理解能力都有限，希望通過(guò)一年的康復訓練，明年他能上正常幼兒園。據鄧小玲介紹，重慶市渝中區啟音聽(tīng)力語(yǔ)言康復中心承接“開(kāi)啟天籟之音-貧困聽(tīng)障兒童康復訓練”項目，主要負責2~8歲聽(tīng)障兒童的康復訓練。去年該項目一共承接了40名聽(tīng)障兒童，今年有37個(gè)都上了正常幼兒園。

　　新：量身定制 把康復服務(wù)送到家

　　“哪些可以買(mǎi)、哪些不能買(mǎi)”。市殘聯(lián)相關(guān)負責人介紹，除開(kāi)展原有的國家及市級“定向類(lèi)”項目，重慶市還結合群團改革工作，安排專(zhuān)項資金，以需求為導向，創(chuàng )新設立“申請類(lèi)”項目。這不僅能為殘疾人提供個(gè)性化的幫助，也有利于拓寬助殘工作思路，動(dòng)員更多社會(huì )資源參與到為殘疾人服務(wù)中來(lái)。

　　“太感謝你們了，要不是有中心的老師對她進(jìn)行康復，也許她一輩子都不會(huì )寫(xiě)字?！标惲岬哪赣H激動(dòng)地告訴記者，因為家里貧困不能給患有腦癱和肢體殘疾的女兒進(jìn)行康復。今年初，14歲的陳玲成為市政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)“春雨計劃”被康復成員之一，短短幾個(gè)月，她已經(jīng)能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的語(yǔ)言交流，還學(xué)會(huì )了寫(xiě)字和珠心算，有時(shí)候還能做點(diǎn)家務(wù)活。

　　“經(jīng)過(guò)幾次上門(mén)康復訓練和指導，我們覺(jué)得陳玲康復的可能性很大，于是將她接到康復中心繼續訓練?！贝河隁埣矁和祻椭行呢撠熑死钇G告訴記者，“春雨計劃”送康復服務(wù)進(jìn)百家項目，旨在應對腦癱、孤僻癥等兒童康復需求，為貧困家庭殘疾兒童提供上門(mén)康復技術(shù)訓練、輔具適配等康復服務(wù)。項目計劃為奉節縣境內10個(gè)鄉鎮重點(diǎn)篩查出來(lái)的30名患兒進(jìn)行康復。李艷稱(chēng)，通過(guò)康復團隊的上門(mén)服務(wù)和指導，有效減輕了患兒的痛苦，增強他們生活自理能力，并指導殘疾兒童及其家長(cháng)學(xué)習康復知識，掌握正確的康復訓練方法，從而改善他們的生活質(zhì)量。

　　實(shí)：強化體系 幫助殘疾人實(shí)現就業(yè)

　　為扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展每項工作，市殘聯(lián)與多部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制，共同參與項目發(fā)布、第三方機構政府采購、申報項目評審等多個(gè)環(huán)節。通過(guò)政府采購的第三方顧問(wèn)機構，對所申報的項目進(jìn)行評審、優(yōu)化、評估及培育，實(shí)施機構和項目“雙培育”。

　　在重慶渝中區陽(yáng)光職業(yè)康復園內，十多個(gè)殘疾患兒圍著(zhù)一張大圓桌坐著(zhù)，有的揉泥、有的劃泥塊、有的補洞……他們的動(dòng)作較常人顯得遲緩機械，眼神也有些空洞呆滯?！敖虝?huì )智障等殘疾患兒制作陶器，并不是一件容易的事?！表椖控撠熑撕诬S說(shuō)，常人看來(lái)很簡(jiǎn)單的事情，他們完成起來(lái)卻非常困難，他們的接受和理解能力有限，唯一的方法就是強化記憶、不斷重復。

　　據了解，互聯(lián)網(wǎng)“大愛(ài)美陶”就業(yè)培訓項目主要通過(guò)傾聽(tīng)資深陶藝老師的制作分享、殘疾人學(xué)員共同制作陶藝作品的形式，反復做同一個(gè)動(dòng)作，把稀泥巴做成精美的陶藝作品，通過(guò)“捏泥巴”來(lái)控制殘疾患兒急躁的情緒?！皻埣踩司蜆I(yè)問(wèn)題一直是困擾我們的老大難?！焙诬S告訴記者，通過(guò)訓練殘疾患兒發(fā)生了可喜的變化，他們可以靜坐在操作臺前安靜的制作，手指也變得更加靈活，有時(shí)還能根據情況進(jìn)行“創(chuàng )造發(fā)明”。目前，項目組正聯(lián)合其他機構，將殘疾人的陶藝作品銷(xiāo)售出去，創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值，實(shí)現殘疾人的就業(yè)。

　　準：科學(xué)推進(jìn) 大數據為購買(mǎi)服務(wù)找準“靶子”

　　據相關(guān)負責人介紹，在項目實(shí)施期間，第三方顧問(wèn)機構還承擔了入選項目的督導和考核評估工作，市殘聯(lián)對項目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，除適時(shí)通報第三方機構的督查、評估情況外，還進(jìn)行不定期督查指導，及時(shí)掌握了解項目進(jìn)度、存在問(wèn)題并給予指導等。同時(shí)，市殘聯(lián)還通過(guò)政府采購第三方專(zhuān)項績(jì)效評估機構，對顧問(wèn)機構和全部項目的執行情況進(jìn)行績(jì)效評估，測評服務(wù)對象滿(mǎn)意度，對項目和資金進(jìn)行“雙監管”，保障購買(mǎi)服務(wù)工作的公正、透明、規范，提高資金的有效使用率。

　　“政府購買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，可以更好地滿(mǎn)足新形勢下殘疾人服務(wù)的需求，可以有效發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引更多的社會(huì )力量參與提供服務(wù)?！笔袣埪?lián)相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展殘疾人基本狀況與需求調查、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數據動(dòng)態(tài)更新工作，形成系統數據，這也為推進(jìn)殘疾人購買(mǎi)服務(wù)找準了“靶子”，科學(xué)推進(jìn)服務(wù)項目。

　　為更好地落實(shí)政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)項目，重慶市殘聯(lián)相關(guān)負責人介紹，下一步，將培育一批助殘社會(huì )組織，即：培訓100名助殘社會(huì )組織領(lǐng)導人、1000助殘社會(huì )組織骨干、10000名助殘工作者，提升助殘社會(huì )專(zhuān)業(yè)化水平和核心競爭力。并打造一批品牌項目，以殘疾人需求為導向，打造“筑夢(mèng)善行、殘健共融”品牌項目庫，開(kāi)展助行、助聽(tīng)、助視、助居、助教、助托養、助保障、助就業(yè)、助維權、助精神提升等“十助”行動(dòng)。同時(shí)，建立一套體制機制為項目運行保駕護航，強化事前、事中、事后監管，加強對購買(mǎi)助殘服務(wù)的質(zhì)量監控、績(jì)效評價(jià)。建立多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制，建立健全政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)的體制機制。