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　　哪里有需要，哪里就有社會(huì )組織。這句話(huà)，在金華不僅僅是一句口號。不管是社區空巢老人的照護、青少年的心理健康、退伍軍人的再就業(yè)，抑或是基層黨組織建設，都離不開(kāi)社會(huì )組織的參與。

　　目前，金華全市經(jīng)民政部門(mén)登記的社會(huì )組織達5084家，其中民辦非企業(yè)單位2904家，社會(huì )團體2172家，基金會(huì )8家，備案的城鄉社區社會(huì )組織超過(guò)1.7萬(wàn)家。將社會(huì )組織參與治理的領(lǐng)域覆蓋到社會(huì )方方面面，逐步形成“重大事情合力辦、應急事情專(zhuān)業(yè)辦、公共事情商量辦、基層事情自主辦、行業(yè)事情自律辦”的協(xié)同共治格局，是金華民政的一大特色。

　　匯社會(huì )組織之能 謀社會(huì )治理之力

　　金華市先后出臺《關(guān)于加快建立現代社會(huì )組織體制規范社會(huì )組織發(fā)展的意見(jiàn)》《金華市社區社會(huì )組織備案管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )組織參與社會(huì )治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于扶持培育社會(huì )組織發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列文件，規范社會(huì )組織的登記備案管理工作。

　　同時(shí)，該市設立社會(huì )組織服務(wù)創(chuàng )新園，為萌芽期、初創(chuàng )期社會(huì )組織提供政策指導、能力培訓、資金扶持、場(chǎng)地支持等全方位的孵化服務(wù)。創(chuàng )新園已孵化培育社會(huì )組織73個(gè)，輻射帶動(dòng)1000多個(gè)社會(huì )組織參與公益服務(wù)，累計組織服務(wù)280場(chǎng)次，服務(wù)群眾16萬(wàn)人次，每年在全市各地培育100個(gè)社會(huì )組織和100名公民個(gè)人參與社會(huì )治理的示范點(diǎn)。

　　大量的社會(huì )組織植根基層，活躍在城鄉社區，為廣大群眾理性有序表達訴求和自我管理、自我服務(wù)提供載體，在促進(jìn)社會(huì )和諧方面發(fā)揮了“調節器”“減壓閥”作用。如在“五水共治”等工作中，社會(huì )組織紛紛行動(dòng)，出臺行業(yè)《治水護水自律條約》、承接“護水哨兵”志愿服務(wù)項目等；金華市網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟矛盾糾紛調處中心去年全年受理咨詢(xún)投訴共1021件，調處各類(lèi)矛盾糾紛85件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失300多萬(wàn)元。在應急救援方面，金華全市經(jīng)登記的各類(lèi)救援隊伍成為了救災救助的新生力量——義烏市緊急救援協(xié)會(huì )在麗水山體滑坡救援、浦江3名孩童失聯(lián)、遂昌山體滑坡救援等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

　　另外，在引導社會(huì )力量參與優(yōu)撫服務(wù)方面，該市以項目化運作的方式，委托專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織承接優(yōu)撫服務(wù)工作。去年就已經(jīng)向13個(gè)社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，承接20個(gè)社區的社會(huì )化優(yōu)撫服務(wù)工作內容。同時(shí)依托金華市8890便民服務(wù)中心平臺、金華市慈善總會(huì )微慈善平臺等載體，借力金華市愛(ài)國擁軍促進(jìn)會(huì )，為優(yōu)撫對象提供更為便捷、高效、務(wù)實(shí)的優(yōu)撫服務(wù)。目前，全市共2712人享受政府購買(mǎi)服務(wù)，先后服務(wù)3251人次。

　　在行業(yè)監管方面，金華建立跨部門(mén)協(xié)作的管理機制，構建社會(huì )組織自律、政府監管和社會(huì )監督“三位一體”監管體系。通過(guò)完善社會(huì )組織信用體系，將失信行為的社會(huì )組織納入失信“黑名單”數據庫向社會(huì )發(fā)布，整改到位前不得以社會(huì )組織或慈善組織名義開(kāi)展活動(dòng)，并被限制參加政府購買(mǎi)服務(wù)項目等資格。

　　服務(wù)創(chuàng )新園 成為黨建有形陣地

　　2015年，全國社會(huì )組織黨的建設工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。經(jīng)省委組織部推薦，金華市社會(huì )組織聯(lián)合黨委作為浙江省唯一的基層社會(huì )組織黨組織代表參加會(huì )議。

　　在金華目前的社會(huì )組織中，黨員人數達到了10045名。2013年底，金華市社會(huì )組織聯(lián)合黨委首創(chuàng )建筑面積3萬(wàn)平方米的社會(huì )組織服務(wù)創(chuàng )新園，常年為社會(huì )組織提供黨務(wù)、場(chǎng)地、需求對接、公益活動(dòng)等服務(wù)。目前，已入駐、聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新園平臺的社會(huì )組織黨組織107個(gè)、黨員1710名，其中新孵化的社會(huì )組織73個(gè)、黨組織48個(gè)，輻射帶動(dòng)1000多個(gè)社會(huì )組織參與公益服務(wù)，累計組織服務(wù)2000余場(chǎng)次，服務(wù)群眾20萬(wàn)人次。

　　園區圍繞推動(dòng)社會(huì )組織與黨組織同孵化、共培育，通過(guò)聯(lián)合建、掛靠建、臨時(shí)建等三種途徑提高黨的組織覆蓋。新社會(huì )組織黨建一直由金華市委“兩新”工委領(lǐng)導，聯(lián)合黨委在創(chuàng )新園下設辦公室。日常管理由入園社會(huì )組織負責，工作人員由社會(huì )組織派出，日常工作經(jīng)費由財政專(zhuān)項資金、政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費、公益創(chuàng )投經(jīng)費、社會(huì )組織活動(dòng)經(jīng)費拼盤(pán)組成。

　　創(chuàng )新園建立了一套獨特的運作機制，比如工作例會(huì )機制、孵化“出殼”機制，還有激勵評價(jià)機制。園區建立積分貢獻評價(jià)制度，對社會(huì )組織及其黨組織開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行量化評分，評分結果作為考核評價(jià)（社會(huì )組織年檢、評估和納入承接政府職能轉移資質(zhì)社會(huì )組織推薦目錄）的重要依據。

　　同時(shí)，依托創(chuàng )新園設立黨建展示廳、黨群服務(wù)室、社區居民課堂等38個(gè)功能室，向全市公益性社會(huì )組織免費開(kāi)放，提供黨組織活動(dòng)、黨員教育培訓、黨務(wù)辦理、黨群活動(dòng)等40多項綜合服務(wù)。針對社會(huì )組織普遍缺乏黨務(wù)人才的實(shí)際，園區采取聘請專(zhuān)業(yè)黨務(wù)工作者、指派黨建指導員等形式，對社會(huì )組織黨建工作進(jìn)行指導及服務(wù)。

　　除此之外，創(chuàng )新園還開(kāi)展了就業(yè)、助學(xué)、益暖、司法等方面的服務(wù)。如針對社區居民及老年人學(xué)習需求，園區開(kāi)設書(shū)畫(huà)、醫學(xué)保健等5大門(mén)類(lèi)40余門(mén)課程，直接培訓服務(wù)居民12萬(wàn)人次。

　　機構與居家養老結合 調動(dòng)社會(huì )力量

　　居家養老服務(wù)是金華民政的十方面民生實(shí)事之一。

　　2013年，在金東區試點(diǎn)“統分結合”居家養老模式并在全省召開(kāi)推進(jìn)會(huì )予以推廣，全面推行“政府倡導、社區主體、社會(huì )資助、統分結合”的具有金華特色的居家養老模式。2015年起，在推行居家養老服務(wù)的基礎上，依托8890便民服務(wù)平臺建立虛擬養老服務(wù)援助系統，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內容。通過(guò)整合家政、醫療、餐飲、維修等服務(wù)類(lèi)企業(yè)和社會(huì )組織800余家服務(wù)資源，形成“淘寶式”目錄菜單供老年人自行選擇，服務(wù)內容涉及生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復護理20大類(lèi)200項，涵蓋了生活的方方面面，基本滿(mǎn)足老年人居家養老的服務(wù)需求。

　　在推進(jìn)居家養老和機構養老融合發(fā)展方面，金華加大養老機構建設力度，加快建設金華市江南老年公寓、蘭溪市康體中心等一批養老機構。同時(shí)，各地積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織參與養老服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì )化運營(yíng)，建成社區嵌入式微型養老院或是區域型居家養老服務(wù)中心，內容從傳統的就餐服務(wù)拓展到日托、助潔、助浴、護理等方面。

　　在社會(huì )組織服務(wù)創(chuàng )新（孵化）園中，培育孵化居家養老服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織275家，人員906名；開(kāi)展公益創(chuàng )投，扶持“老少e家”“愛(ài)老公益超市”等為老公益項目70余個(gè)，開(kāi)展為老服務(wù)9萬(wàn)余次，服務(wù)內容包括看望照護、家政服務(wù)、家電維修、司法援助等。永康、東陽(yáng)、武義等地開(kāi)展“銀色人才志愿”行動(dòng)和“獨居老人暖巢行動(dòng)”，對轄區內的高齡、獨居老年人，由志愿者一對一結對幫扶。