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廣州“三聚焦”深化政采制度改革
2025年05月16日 09:13 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
廣東省廣州市財政部門(mén)自去年以來(lái)開(kāi)展的“三聚焦”深化政府采購制度改革取得了積極成效。尤其是在以量換價(jià)方面，節約率最高達32%。
聚焦提質(zhì)增效降本，以量換價(jià)開(kāi)拓新局面。廣州市財政局統籌構建全市帶量集中采購框架圖，推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、各區歸集同類(lèi)共性需求開(kāi)展帶量集中采購，形成規模效應，實(shí)現以量換價(jià)。市水務(wù)局、應急局、人社局、商務(wù)局等部門(mén)及各區積極在防汛排澇設備、應急裝備、車(chē)輛加油和保險服務(wù)、中小學(xué)幼兒園信息化設備運維、社區衛生服務(wù)中心公共衛生服務(wù)和基本醫療服務(wù)等多領(lǐng)域探索帶量集中采購。在已開(kāi)展的項目中節約率最高達32%。同時(shí)，積極推進(jìn)框架協(xié)議采購，目前已完成的信息化工程監理服務(wù)、信息化工程驗收測評服務(wù)、信息技術(shù)管理咨詢(xún)服務(wù)等3個(gè)品目的框架協(xié)議采購，其采購效率提升了30%以上。全省首個(gè)部門(mén)集采項目——廣州市衛生健康委（B超機）框架協(xié)議采購主機限價(jià)最高降幅達45%；融入全生命周期成本理念，將采購標的由傳統的設備“主機”拓展至“主機+必要耗材配件”，有效破解了醫療設備采購中低價(jià)中標設備、高價(jià)收取耗材配件費用的難題。積極探索以公開(kāi)招標、開(kāi)放式框架協(xié)議等多種方式確定黨政機關(guān)會(huì )議定點(diǎn)場(chǎng)所采購，進(jìn)一步節約行政成本，提升采購效能。
聚焦透明高效采購，持續優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。廣州市積極推進(jìn)全流程電子化，打造遠程開(kāi)標、異地評審、電子監管、線(xiàn)上融資等系列數字化采購模式，增強數字政府效能。應用獨立單元格開(kāi)展跨市、跨省遠程異地評審，與福建、惠州、中山、湛江等地建立穩定合作關(guān)系，實(shí)現優(yōu)質(zhì)評審專(zhuān)家資源跨區域合作共享，遠程異地評審邁向常態(tài)化、標準化進(jìn)程。全市將簽訂合同時(shí)長(cháng)從法定30天提速至10個(gè)工作日；對供應商為中小企業(yè)且滿(mǎn)足合同約定支付條件的，要求自收到發(fā)票后15日內完成資金支付。聚力搭建供需對接平臺，圍繞支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，在“廣東省政府采購網(wǎng)”開(kāi)設廣州智造館，展示推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)；將合作創(chuàng )新采購方式的相關(guān)要求納入采購需求管理、引導預算單位在部門(mén)預算中申報經(jīng)費，為采購方式落地提供制度和資金支撐。此外，為支持中小企業(yè)發(fā)展，廣州市規范采購需求編制，要求預算單位對不適宜由中小企業(yè)參與的提供說(shuō)明材料。深化政企銀合同，通過(guò)在財政部門(mén)官網(wǎng)發(fā)布“一圖讀懂”、印發(fā)操作手冊、助企政策宣講等多渠道向供應商推廣“政采貸”服務(wù)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。
聚焦市場(chǎng)秩序整頓，開(kāi)創(chuàng )政府采購監管新局面。廣州市財政局通過(guò)印發(fā)政府采購文件、編制指導意見(jiàn)、流程圖等，幫助采購人迅速掌握最新要求，引導建立內控制度防范風(fēng)險；通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合方式，市、區兩級財政協(xié)同對政府采購當事人開(kāi)展培訓累計達1萬(wàn)余人次。細化優(yōu)化政府采購需求管理要求，將全生命周期成本納入管控；出臺廣州機動(dòng)車(chē)維修、造價(jià)等需求標準模板、政府采購軟件開(kāi)發(fā)項目采購文件參考模板等范本，全面增強引導力。在公開(kāi)招標、競爭性磋商領(lǐng)域全面推廣政府采購“信用評價(jià)體系3.0”，全面獲取使用“信用中國”及其他地區平臺共享信息等數據，目前已累計采集9萬(wàn)家供應商的信用信息、運用于1萬(wàn)余宗政采項目。依托“廣東省政府采購網(wǎng)”對政府采購活動(dòng)全過(guò)程各環(huán)節的合法性、合規性、時(shí)效性實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智能監控和監督預警。積極開(kāi)展政府采購優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)和對“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治等，強化對政府采購活動(dòng)的監管。（袁瑞娟）
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