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　　 為全面深化政府采購制度改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，合肥市結合本地政府采購工作實(shí)際，出臺《合肥市政府采購營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項行動(dòng)方案》、《政府采購營(yíng)商環(huán)境提升工作舉措》兩個(gè)文件，助力合肥市政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)一步構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系。

　　一是打造政府采購“一張網(wǎng)”，實(shí)現片紙不交。推動(dòng)開(kāi)發(fā)全流程信息化系統，實(shí)現政府采購監管平臺與公共資源交易平臺、預算管理一體化信息系統等信息平臺之間的數據共享，創(chuàng )新謀劃履約電子保函試點(diǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，不斷推進(jìn)合同在線(xiàn)簽、備案網(wǎng)上跑、支付在線(xiàn)辦，電子留痕可溯可查。目前，已實(shí)現政府采購合同簽訂“黃橙紅”三級預警，截至3月底共向采購人發(fā)送催辦短信731條；推廣合同備案“秒批”，在線(xiàn)備案政府采購合同1580份。

　　二是創(chuàng )新施行項目“全監控”，加快執行進(jìn)度。創(chuàng )新建立政府采購項目全流程時(shí)點(diǎn)監控機制，明確政府采購項目各個(gè)環(huán)節的責任單位及責任人，嚴格按照全流程時(shí)點(diǎn)要求，對項目進(jìn)行規范管理。尤其是針對履約驗收及資金支付環(huán)節，通過(guò)鼓勵“三同時(shí)”（即驗收、開(kāi)票、支付同時(shí)進(jìn)行）等方式，不斷壓縮時(shí)限，提高工作效率，推動(dòng)履約驗收支付“加速度”。

　　三是創(chuàng )新“政采貸”融資模式，拓寬融資渠道。引入商業(yè)保理，創(chuàng )新政府采購合同融資模式。加大政府采購合同中標企業(yè)融資支持力度，將現行“政采貸”“政采?！苯鹑诋a(chǎn)品整合納入“政信貸”金融產(chǎn)品，同等享受“政信貸”風(fēng)險補償、貼息貼費等政策支持。目前，《關(guān)于政采貸”、“政采?！辈⑷搿罢刨J”的實(shí)施方案》已獲市政府批準，“政采貸”“政采?！本€(xiàn)上業(yè)務(wù)已開(kāi)發(fā)完成，“政信貸”平臺按日獲取政府采購項目中標企業(yè)數據。根據推送的數據，擔保機構逐戶(hù)了解30余戶(hù)中標企業(yè)融資需求，明確了第一批意向融資企業(yè)有10余戶(hù)，一季度已發(fā)放“政采貸”融資貸款600萬(wàn)元，預計5月底前新增發(fā)放貸款1000萬(wàn)元。

　　四是創(chuàng )建預留份額“評審制”，助力中小企業(yè)。財政部門(mén)要求預算單位在編制政府采購預算時(shí)切實(shí)預留面向中小企業(yè)采購份額，同時(shí)嚴格把關(guān)，從源頭保障預留份額比例。為確保預留份額應留盡留，市財政局創(chuàng )新建立評審機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家對98家市直預算單位的部分政府采購項目分類(lèi)進(jìn)行專(zhuān)項評審。經(jīng)評審，其中應專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購項目69個(gè)，非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購但應預留比例30%以上項目101個(gè)。此外還出臺了《合肥市政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導目錄（2022年版）》，涉及采購品目103項，其中服務(wù)類(lèi)57項、貨物類(lèi)42項、工程類(lèi)4項，有效指導采購人預留面向中小企業(yè)采購份額。

　　五是推動(dòng)質(zhì)疑投訴“無(wú)障礙”，提升辦理質(zhì)效。創(chuàng )新建立履約糾紛調解機制，引入評審專(zhuān)家和法律顧問(wèn)等主體參與投訴調解，完善先調解、后裁決和調解與裁決并行的模式，從源頭上預防和化解矛盾。同時(shí)進(jìn)一步壓縮投訴辦結時(shí)限，對于因投訴需暫停政府采購活動(dòng)的項目，原則上要求監管部門(mén)在5個(gè)工作日內完成投訴處理工作。2022年以來(lái)，僅發(fā)生3起政府采購投訴案件，最短3個(gè)工作日即辦結，遠遠低于法律規定的30個(gè)工作日。此外，還列出45項政府采購禁止設置條款，常態(tài)化開(kāi)展交易文件評估，保障公平公正，從源頭防范化解矛盾，避免質(zhì)疑投訴。