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“‘政采貸’是由黃石市財政部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)搭建政府采購信息與金融信貸信息的共享平臺，將政府采購有關(guān)信息與中國人民銀行中征應收賬款平臺的金融信息對接，實(shí)現互聯(lián)互通，供應商憑借中標成交通知書(shū)作信用擔保，直接向融資銀行提出融資申請，由融資銀行直接發(fā)放貸款的一種新型融資模式?！秉S石市財政局相關(guān)負責人介紹道，自2019年8月2日黃石市成功辦理湖北省首筆30萬(wàn)元“政采貸”業(yè)務(wù)以來(lái)，該市已有7家銀行開(kāi)通“政采貸”業(yè)務(wù)。2020年計劃完成“政采貸”貸款發(fā)放業(yè)務(wù)3000萬(wàn)元，已申請“政采貸”業(yè)務(wù)專(zhuān)項信用額度1億元。目前，線(xiàn)上“政采貸”累計完成8筆633萬(wàn)元。已累計向中征平臺推送采購計劃7238條，合同5052條，中標信息944條，供應商信息590條。

據悉，黃石市推行“政采貸”一年多來(lái)，從無(wú)到有再到現在成長(cháng)為暢通融資的惠企名片，主要得益于該市財政部門(mén)采取的四項有力舉措：

一是創(chuàng )建機制，搭建平臺。首先是積極謀劃。2019年初，該市財政局聯(lián)合市人行向市政府上報《關(guān)于啟動(dòng)“政采貸”緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題的請示》，正式啟動(dòng)“政采貸”工作；并組織外地學(xué)習考察，形成《推動(dòng)“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》，分別上報市政府和省財政廳，市政府和省財政廳高度重視，要求迅速推進(jìn)。其次是建立機制。經(jīng)多方、多次討論，結合黃石市的改革實(shí)際，在廣泛征求采購人、金融機構、代理機構及供應商的意見(jiàn)后，該市財政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數據管理局3家單位聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線(xiàn)上信用融資實(shí)施意見(jiàn)》，既保障各方當事人權益，也夯實(shí)責任。最后是搭建平臺。該市專(zhuān)門(mén)成立了“政采貸”項目工作專(zhuān)班及項目小組，專(zhuān)班、小組多次開(kāi)會(huì )研討，到部門(mén)調研，充分考慮控制金融風(fēng)險和最大限度支持中小企業(yè)發(fā)展，用足政府采購政策、優(yōu)化方案流程，建立了財政、金融機構、采購人、供應商、政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、人民銀行應收賬款融資服務(wù)等數據互聯(lián)互通的“政采貸”平臺，實(shí)現政府采購合同線(xiàn)上信用融資。

二是優(yōu)化流程，有序運作。為規范和保證該市“政采貸”的高效、有序運作，該市財政局積極與軟件開(kāi)發(fā)公司對接，研究、開(kāi)發(fā)、完善軟件平臺，持續優(yōu)化政銀企融資流程，使其能適時(shí)反映、更新“政采貸”業(yè)務(wù)信息和融資產(chǎn)品功能。首先是有融資需求的中標供應商根據金融機構提供的融資方案，自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過(guò)政采貸系統向金融機構提出融資申請；其次是已與人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺對接的金融機構均可通過(guò)該平臺查看企業(yè)政府采購中標信息，根據企業(yè)征信狀況，主動(dòng)與中標供應商對接，接受企業(yè)通過(guò)平臺提交的貸款申請，并依據政府采購合同和該項目財政預算資金情況發(fā)放貸款；最后是財政部門(mén)和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道，金融機構因為有政府采購合同和項目預算資金保證，放心放貸，且通過(guò)線(xiàn)上完成相關(guān)貸款程序。

三是明確職責，合力推進(jìn)。該市財政部門(mén)負責建立政采貸平臺，人民銀行負責業(yè)務(wù)督導，政務(wù)服務(wù)和大數據管理局負責日常推送數據，金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)線(xiàn)上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務(wù)，供應商在誠實(shí)守信的前提下申請貸款，采購單位和政府采購代理機構配合做好相關(guān)工作。同時(shí)，建立政銀企緊密型、常態(tài)化的協(xié)作機制，共同推進(jìn)政府采購合同融資工作，市財政局與金融機構、中標供應商保持經(jīng)常性溝通，就工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題共同研究解決。

四是細化服務(wù)，促進(jìn)融資。黃石市財政部門(mén)聯(lián)合市人民銀行每月定期召開(kāi)政銀企聯(lián)席工作會(huì )議，組織政務(wù)數據局、地方金融工作局、金融機構、采購人、代理機構、供應商等，商討深入推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)意見(jiàn)，研判新情況、新問(wèn)題，安排部署工作，加快推進(jìn)各方運用“政采貸”產(chǎn)品。在融資需求、在線(xiàn)風(fēng)險檢測、供應商信用評價(jià)體系建立、創(chuàng )新優(yōu)化金融服務(wù)模式等重點(diǎn)環(huán)節，督促各聯(lián)席單位按照會(huì )議要求細化相關(guān)服務(wù)措施，讓中小企業(yè)能夠在政采貸平臺獲得更加有力的金融支持和更加優(yōu)質(zhì)的融資貸款服務(wù)。同時(shí)，同步開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，讓更多的企業(yè)知曉“政采貸”使用“政采貸”。

據了解，該市推行的 “政采貸”工作具有六大亮點(diǎn)：一是信息共享。實(shí)現政府采購合同信息、回款賬戶(hù)等相關(guān)信息的快速交互，多方共享信息；二是平臺支撐?！罢少J”業(yè)務(wù)基于中征應收賬款融資平臺和政府采購信息共享平臺，具備雙重平臺保障，各項功能都趨于完善；三是政府信用?！罢少J”業(yè)務(wù)的債務(wù)人為政府采購項目的供應商，采購項目均編制了部門(mén)預算，回款有保障，融資風(fēng)險較??；四是賬戶(hù)鎖定。在商業(yè)銀行對政府采購項目發(fā)生融資行為后，會(huì )迅速鎖定回款賬戶(hù)，有效解決資金回到貸款銀行難的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)；五是成本較低。從實(shí)際效果來(lái)看，全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%，較其他貸款平均利率少上浮20個(gè)百分點(diǎn)；六是手續簡(jiǎn)便。中標供應商直接憑借政府采購合同，在平臺上發(fā)起申請，經(jīng)銀行審核后，可以立即放款。截至目前，黃石市實(shí)施的“政采貸”成效初顯，對于優(yōu)化該市的營(yíng)商環(huán)境、緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”發(fā)揮了重要作用。

（柯楚衛文?。?/span>