長(cháng)沙縣財政局持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定了《長(cháng)沙縣政府采購負面清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負面清單》），并領(lǐng)先全省在縣級層面組織實(shí)施，確保各類(lèi)企業(yè)最大程度參與各類(lèi)政府采購活動(dòng)。
《負面清單》明確43類(lèi)禁止事項130條具體條款，從源頭規范采購行為，分別對采購人、采購代理機構、供應商、政府采購評審專(zhuān)家等四大類(lèi)適用主體作出禁止性規定，包含設置資格條件、制定采購需求、商務(wù)條款、評審因素、采購執行、合同簽訂及履約支付、評審職責、評審過(guò)程、供應商行為等方面，為參與政府采購各方主體行為劃定紅線(xiàn)，保障企業(yè)切身利益。
《負面清單》從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面著(zhù)手，清理了一批備選庫、名錄庫、資格庫，簡(jiǎn)化采購活動(dòng)材料要求，建立信用評價(jià)指標和標準，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利。從監管機制強化方面發(fā)力，精簡(jiǎn)了一批事前審批環(huán)節，規定合同簽訂及履約支付時(shí)效，明確采購行為底線(xiàn)，暢通供應商救濟渠道，依法保障采購各方合法權益。從執行采購政策方面做實(shí)，落實(shí)了一系列預留份額、評審優(yōu)惠、合同融資等惠企政策，優(yōu)化評審因數設置，逐步構建采購需求特點(diǎn)與采購方式、評審規則、合同類(lèi)型相匹配，價(jià)格與質(zhì)量、效率、風(fēng)險相統一的體系化的交易制度。《負面清單》自2020年8月1日起實(shí)施，執行3個(gè)月以來(lái)，全縣政府采購領(lǐng)域公平競爭的良好生態(tài)構建形成，四大成效作用明顯。
（一）政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順。負面清單模式最大限度減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，打破市場(chǎng)控制和壟斷，為供應商提供平等機會(huì )，增加自身競爭力，更好的落實(shí)政府采購政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
（二）采購各方主體責任進(jìn)一步厘清。通過(guò)實(shí)施政府采購負面清單，督促采購人建立和完善內控管理制度，有助于落實(shí)權責對等要求，在確立采購人主體職責的基礎上理順好采購人、評審專(zhuān)家、代理機構等各方主體的權利與責任，形成責任明晰，監督有力的政府采購管理機制。
（三）政府采購活動(dòng)紅線(xiàn)進(jìn)一步明確。《負面清單》進(jìn)一步夯實(shí)全縣政府采購制度基礎，客觀(guān)上遏制了政府采購過(guò)程中的歧視性、限制性、排他性條件的設立，有效促進(jìn)政府采購交易的公開(kāi)透明，推動(dòng)長(cháng)沙縣“陽(yáng)光采購”建設。同時(shí)作為采購人、采購代理機構編制采購文件的依據，提升編制文件質(zhì)量，有效減少采購時(shí)間。
（四）政府采購營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施《負面清單》模式是落實(shí)長(cháng)沙縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙指標”“指標長(cháng)”的主要措施之一，是對標寧波等先進(jìn)城市標準的制度創(chuàng )新，有效破除采購項目門(mén)檻障礙，促進(jìn)小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)，有效引導供應商注重產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)成本，營(yíng)造公平、公正的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。
