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一是探索政府采購績(jì)效評價(jià)機制。常州市于2018年在政府采購績(jì)效評價(jià)中開(kāi)展了有益探索，將政府采購作為績(jì)效評價(jià)的重要內容，開(kāi)展了常州市政府購買(mǎi)市區環(huán)衛作業(yè)服務(wù)績(jì)效評價(jià)、常州市政府購買(mǎi)自然災害民生救助惠民保險績(jì)效評價(jià)兩項績(jì)效評價(jià)項目。政府采購績(jì)效評價(jià)需要緊緊圍繞“物有所值”目標，在“放管服”大趨勢下，通過(guò)建立采購績(jì)效預算目標管理、采購計劃運行監控、采購支付管理和采購監督結果應用的閉環(huán)監督機制來(lái)實(shí)現全過(guò)程監管。

二是完善政府采購預算編制管理機制。常州市以績(jì)效目標為導向，將績(jì)效評價(jià)結果作為預算資金安排、調整的重要依據運用到預算管理中，進(jìn)一步完善以采購需求為引領(lǐng)的政府采購預算編制，并按照預算支出標準及保障公共服務(wù)職能的原則編制采購預算，實(shí)現預算編制與績(jì)效目標的深度融合。同時(shí)，加強對政府采購從預算編制到資金支付的全過(guò)程管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購預算資金管理的通知》，明確要求各預算單位要按年度編制采購預算、按月度編制采購計劃，原則上當年度9月30日之后不再受理政府采購調整和追加預算申報。對未實(shí)施采購項目的資金和項目實(shí)施完畢后的結余資金進(jìn)行分類(lèi)收回，進(jìn)一步強化財政預算資金管理力度。

三是健全科學(xué)高效的政府采購交易機制。“物有所值”原則是深化政府采購改革中的重要價(jià)值取向,常州市從三個(gè)方面健全交易機制，促進(jìn)政府采購交易科學(xué)高效：首先是提高起采金額標準。根據常州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和政府采購從程序管理向結果導向轉變的要求，研究制定了2019-2020年度政府集中采購目錄，將采購標準提高到100萬(wàn)元，簡(jiǎn)化采購目錄品目，切實(shí)增強采購人的自主權。其次是實(shí)施通用貨物集中帶量采購試點(diǎn)。積極探索對用量較大、采購頻繁的通用類(lèi)貨物進(jìn)行集中帶量采購，規范小額零星貨物采購活動(dòng)，簡(jiǎn)化交易流程，實(shí)現資金統籌使用。先行對通用辦公用品按照“統一采購、線(xiàn)上交易、平臺管理、逐步推開(kāi)”的原則開(kāi)展，凡列入《常州市行政機關(guān)、事業(yè)單位通用辦公用品統一采購目錄》內商品的，均通過(guò)“常州陽(yáng)光直采”平臺進(jìn)行采購。最后是完善競爭性采購方式。大力倡導競爭性磋商、競爭性談判等非公開(kāi)招標方式，推薦詢(xún)價(jià)、電子賣(mài)場(chǎng)等簡(jiǎn)易招標方式，由采購人基于采購需求進(jìn)行自主選擇，購買(mǎi)物有所值的商品。

（秦玲）