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為優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，首先，為切實(shí)保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購活動(dòng)，洛陽(yáng)市財政局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)財政部財政廳優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》，集中對政府采購領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法進(jìn)行清理整改，清理了物業(yè)管理和保安定點(diǎn)服務(wù)、造價(jià)咨詢(xún)定點(diǎn)等備選庫、名錄庫、資格庫，不得要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙，更加彰顯公開(kāi)透明、公平競爭的政府采購原則，進(jìn)一步調動(dòng)政府采購市場(chǎng)主體的積極性，有效推進(jìn)洛陽(yáng)政府采購市場(chǎng)的良性競爭和可持續發(fā)展。同時(shí)，印發(fā)《洛陽(yáng)市財政局關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購代理機構和評審專(zhuān)家管理的通知》，規定凡在河南省政府采購網(wǎng)登記的政府采購代理機構申請在洛陽(yáng)境內代理業(yè)務(wù)，全市各級財政部門(mén)應于1個(gè)工作日內在電子化政府采購系統予以開(kāi)通權限，不得通過(guò)備案、審核、要求設立分支機構等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理，也不得要求代理機構向財政部門(mén)提交任何紙質(zhì)材料。

其次，洛陽(yáng)政府采購營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化也體現在減輕企業(yè)負擔上。最直接的體現在降低供應商參與政府采購活動(dòng)交易成本上，自2019年8月1日起該市規定不得收取政府采購投標保證金。采購人原則上不得再收履約保證金，確需收取的應當降低繳納比例并鼓勵通過(guò)保函的形式收取。同時(shí)，全面推進(jìn)政府采購合同融資，2019年全市共為20家小微企業(yè)合同融資5000萬(wàn)元，2020年洛陽(yáng)市將全面推進(jìn)政府采購合同融資工作,緩解參與政府采購活動(dòng)的供應商，特別是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的“融資難、融資貴”問(wèn)題。此外，全市各級財政部門(mén)強化了政府采購合同監督管理，對無(wú)故未在規定時(shí)間內簽訂合同、未及時(shí)進(jìn)行合同公告及備案的行為，都依法處理并予以通報，及時(shí)簽訂合同及備案提高了資金支付效率，一定程度上緩解了供應商資金壓力。并鼓勵部門(mén)預算單位試行預付款保函，采購人可在政府采購合同履約前向中標成交供應商預付一部分合同資金,進(jìn)一步緩解中標成交供應商運營(yíng)壓力和交易成本。

最后，洛陽(yáng)市優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境還體現在公開(kāi)、公平上。按照政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)的目標導向,依法公開(kāi)政府采購項目信息,并按照政務(wù)信息公開(kāi)的要求,公布本單位政府采購預算安排及執行的總體情況,實(shí)現從采購預算到采購過(guò)程及采購結果的全過(guò)程信息公開(kāi)。為便于供應商提前了解采購信息，選擇部分單位開(kāi)展公開(kāi)采購意向試點(diǎn)，采購意向包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時(shí)間等。在試點(diǎn)基礎上，逐步實(shí)現各級預算單位采購意向公開(kāi)。加強政府采購在線(xiàn)監管，建立用“數據說(shuō)話(huà)、數據決策、數據管理”的科學(xué)監管機制。建立公共資源交易在線(xiàn)監管平臺，行政監督部門(mén)可通過(guò)賬戶(hù)密碼登錄監管平臺，實(shí)時(shí)監督交易項目各個(gè)環(huán)節的辦理情況和業(yè)務(wù)記錄，可實(shí)時(shí)在線(xiàn)監督交易項目開(kāi)標評標現場(chǎng)，發(fā)現異常情況進(jìn)行預警和處理。把日常零星采購逐步納入到網(wǎng)上商城,提高小額采購的透明度,提高采購效率,降低交易成本。并堅持公開(kāi)包容、承諾進(jìn)駐的原則, 公開(kāi)征集更多電商參與公平競爭。

（王春華）