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據了解，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，《方案》提出圍繞大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，充分發(fā)揮政府采購合同資金支付有保障的優(yōu)勢，綜合運用政府采購合同備案管理和國庫集中支付等財政政策，引導金融機構、小額貸款公司、商業(yè)保險公司等資金提供方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融資服務(wù)機構）擴大對中小微企業(yè)的融資規模，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

首先，《方案》提出了三項基本原則，一是堅持財政引導，鼓勵依法融資。財政部門(mén)發(fā)揮政府采購管理職能，加強政府采購合同和資金支付管理，支持政府采購供應商依法依規開(kāi)展融資，通過(guò)提高合同資金支付的安全性，激勵融資服務(wù)機構放貸的積極性。但在政府采購合同融資中，財政部門(mén)不得提供任何形式的擔保和承諾。二是堅持市場(chǎng)導向，實(shí)現互惠互利。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，融資服務(wù)機構自愿選擇是否開(kāi)展政府采購合同融資業(yè)務(wù)。供應商自主決定是否享受政府采購合同融資政策，各自自行承擔融資業(yè)務(wù)風(fēng)險。三是堅持創(chuàng )新機制，推動(dòng)“銀企”對接。充分利用信息化技術(shù)，通過(guò)搭建信息對稱(chēng)、相互對接的平臺，實(shí)現中小微企業(yè)和融資服務(wù)機構融資需求與供給信息互通。

其次，《方案》提出了主要任務(wù)和措施。一是加大政府采購合同信息公開(kāi)力度。采購人應當自中標成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，與中標成交供應商簽訂書(shū)面合同，并在政府采購合同簽訂2個(gè)工作日內，及時(shí)在“河南省政府采購網(wǎng)”依法公開(kāi)政府采購合同信息。二是加強政府采購合同備案管理。財政部門(mén)要認真履行政府采購備案職能，及時(shí)對政府采購合同備案進(jìn)行審核，監督采購人按照招標采購文件和中標成成交供應商響應文件的規定，與中標成交供應商簽訂書(shū)面合同。三是搭建“政銀企”對接的信息化平臺。財政部門(mén)將通過(guò)搭建融資服務(wù)平臺，為銀企對接提供便利，融資平臺初期實(shí)行線(xiàn)上和線(xiàn)下同步運行，并逐步實(shí)行全線(xiàn)上閉環(huán)管理。線(xiàn)上服務(wù)平臺是指以全省統一的電子化政府采購系統為平臺，融資服務(wù)機構通過(guò)信息化技術(shù)與平臺對接，實(shí)行線(xiàn)上服務(wù)和運作。線(xiàn)下平臺是指融資服務(wù)機構暫不具備對接河南省電子化政府采購系統條件的，將政府采購合同通過(guò)財政部門(mén)登記備案，實(shí)行線(xiàn)下融資服務(wù)和運作。財政部門(mén)加強內部協(xié)調，積極推進(jìn)財政國庫支付系統與電子化政府采購系統的對接。四是著(zhù)力提高融資效率。融資服務(wù)機構應當建立政府采購合同融資綠色通道，配備專(zhuān)業(yè)人員定向服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批程序，制定相應業(yè)務(wù)管理規范，提供快捷、方便、專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融模式，為中小微企業(yè)提供靈活多樣的提款方式和還款方式，提高金融服務(wù)效率。五是降低中小微企業(yè)融資成本。融資服務(wù)機構應當對依法合規經(jīng)營(yíng)、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好、主業(yè)突出、負債適度、企業(yè)行為規范的中小微企業(yè)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。在做好貿易背景真實(shí)性調查基礎上，合理確定融資期限和授信額度，降低中小微企業(yè)融資準入門(mén)檻。融資服務(wù)機構原則上不得要求供應商提供擔保。

再其次，《方案》明確了融資基本程序。一是融資服務(wù)機構登記備案。有意向按照本方案開(kāi)展政府采購合同融資業(yè)務(wù)的融資服務(wù)機構，在河南省電子化政府采購系統登記備案并對接平臺。二是中小微企業(yè)融資需求申請。有融資需求的中小微企業(yè)可在政府采購合同簽訂前，根據融資服務(wù)機構提供的方案自行選擇符合自身情況的融資產(chǎn)品，并根據方案中列明的聯(lián)系方式和要求向相關(guān)融資服務(wù)機構提出融資需求申請。融資服務(wù)機構根據中小微企業(yè)的申請開(kāi)展調查，合理確定融資授信額度。中小微企業(yè)獲得政府采購合同后，憑政府采購合同向融資服務(wù)機構提出融資申請。三是融資服務(wù)機構放貸。融資服務(wù)機構通過(guò)河南省電子化政府采購系統核對政府采購合同真實(shí)性，確認無(wú)誤后在授信額度內提供本機構規定的相應融資產(chǎn)品。四是合同資金支付及還貸。中小微企業(yè)應當按照合同約定履約，采購人及時(shí)開(kāi)展履約驗收，按照有關(guān)財政資金支付管理的規定辦理政府采購合同資金支付手續，直接將資金支付到政府采購合同指定的賬戶(hù)。融資服務(wù)機構加強貸后管理和企業(yè)現金流量監管，及時(shí)鎖定政府采購合同回款資金，優(yōu)先將回款資金用于還貸。

最后，《方案》提出了保障機制。一是加強組織實(shí)施。市財政部門(mén)要會(huì )同人行、工信部門(mén)和銀監部門(mén)建立工作協(xié)調機制，因地制宜細化工作措施，加強信息共享，發(fā)揮部門(mén)合力，協(xié)同推進(jìn)全市政府采購合同融資工作。二是明確職責分工。財政部門(mén)要加強對政府采購合同融資工作的指導和跟蹤監督，不斷完善相關(guān)政府措施，為融資雙方提供相關(guān)的便利和服務(wù)，但不得為融資項目提供任何形式的擔保。人行和銀監部門(mén)要加強信貸指導和金融監管，引導融資服務(wù)機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放。工信部門(mén)積極支持融資服務(wù)機構對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、信用資質(zhì)良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好的中小微企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展融資服務(wù)。三是強化責任追究。中小微企業(yè)通過(guò)不正當方式獲取政府采購合同融資或無(wú)故不及時(shí)還款，融資服務(wù)機構違反信貸政策或違背承諾開(kāi)展融資貸款的，除按有關(guān)法律法規和合同約定承擔法律責任外，財政部門(mén)對其不良行為予以記錄，并納入統一的信用信息平臺。四是注重加強宣傳引導。采取多種形式擴大政府采購合同融資的知曉度。要加強跟蹤問(wèn)效，及時(shí)總結經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業(yè)。