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杭州市財政局政府采購監管處處長(cháng)宋楠介紹，2014年杭州市財政局會(huì )同省銀監局、市金融辦、市經(jīng)信委聯(lián)合出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》，今年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》再次明確要推進(jìn)政府采購融資業(yè)務(wù)，而該暫行辦法部分規定不再符合現狀，因此對其進(jìn)行了修訂并出臺《辦法》。

《辦法》新加入了線(xiàn)上融資模式，分類(lèi)梳理了線(xiàn)上和線(xiàn)下融資模式的操作流程，并鼓勵采用線(xiàn)上融資模式。記者注意到，相比線(xiàn)下融資模式，供應商采用線(xiàn)上融資模式可省去向合作銀行提出信用資格預審，提供審批材料等線(xiàn)下環(huán)節，同時(shí)，還可在中標后通過(guò)杭州市政府采購網(wǎng)或“浙里辦”測算授信額度，并且審批通過(guò)后可在線(xiàn)辦理放貸手續，有效提高了供應商融資便利性。

在政府采購信用融資合作銀行征集方面，《辦法》明確推行線(xiàn)上征集模式，并對相關(guān)程序作了規定，以此提高征集工作的開(kāi)放性及入圍效率。關(guān)于終止合作規定，《辦法》提出，銀行簽署合作備忘錄后，每滿(mǎn)一年為一個(gè)周期，如果合作銀行在該周期內沒(méi)有發(fā)生業(yè)務(wù)，則自動(dòng)終止合作，并且在原合作期內不得再次入圍。針對供應商責任，《辦法》強調，供應商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規獲取政府采購信用融資，或不及時(shí)還款，或出現其他違反本辦法規定情形的，按融資合同約定承擔違約責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

此外，《辦法》還分別對各參與主體的職責作了明確。其中提出，供應商申請信用融資時(shí)，除法定代表人或實(shí)際控制人擔保外，如融資金額未超過(guò)政府采購合同金額的，銀行原則上不要求供應商提供其他增信方式，切實(shí)做到以政府采購合同為基礎，簡(jiǎn)化手續，提高效率，降低供應商融資成本。合作銀行應對以信用貸款方式支持中小企業(yè)參與政府采購的基層支行，在經(jīng)濟資本配置、業(yè)績(jì)考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應商，合作銀行應在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持，促進(jìn)供應商依法誠信經(jīng)營(yíng)。市財政局在杭州市政府采購網(wǎng)上建設信用融資模塊，并與“浙里辦”浙江政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進(jìn)政府采購中標成交信息、合同信息等信息資源共享，鼓勵各銀行采用線(xiàn)上融資模式，將銀行業(yè)務(wù)系統與信用融資模塊對接，實(shí)現供應商“一次也不跑”，同時(shí)提供相關(guān)的服務(wù)支持，做好協(xié)調工作，但不得為相關(guān)貸款項目提供任何形式的擔保。市金融辦將各在杭銀行機構支持政府采購信用融資中小企業(yè)供應商情況作為一項評價(jià)指標，納入到每年對在杭銀行機構支持該市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)辦法中。市經(jīng)信局應加大對政府采購支持中小企業(yè)信用融資政策的宣傳推廣力度，推動(dòng)惠企政策的落實(shí)。各采購單位應當積極支持中小企業(yè)信用融資工作，做好政策宣傳，按照合同約定按時(shí)支付資金，并為中小企業(yè)參與信用融資提供便利。各采購代理機構要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好溝通協(xié)調和宣傳推介等工作。要在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節中都要告知中小企業(yè)政府采購信用融資相關(guān)信息，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。