法國的政府采購制度
2003年03月27日 00:00 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
公共采購在法國的經(jīng)濟中占有較大比例，已形成了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。每年國家和地方各級政府以及大型國營(yíng)企業(yè)用于公共采購的費用達7400億法郎左右，占國內生產(chǎn)總值的9%.它主要包括：公共工程、物資和公共服務(wù)。其中，公共工程包括道路交通、公共建筑的建設、改造和維修等；物資包括政府部門(mén)運轉所需的物品，如汽車(chē)、電腦、各種辦公用品；公共服務(wù)包括托兒所、公職人員食堂、市內垃圾清理等。
法國從事公共采購的官員或代理人達10萬(wàn)多人。法國每年用于公共采購的費用很高，各個(gè)部分消費的比例是：公共工程占45%，物資占40%，公共服務(wù)占15%.各級政府每年要對公共采購費用做出財政預算，特殊情況可以追加預算，報上一級財政部門(mén)批準。
一、政府采購的法律規定
法國在60年代就頒布了《公共采購法》，該部法律對公共采購的方式、程序、受權人的權限以及對這一市場(chǎng)進(jìn)行監督的機制等進(jìn)行了詳盡的規定。并且在近40年的實(shí)施過(guò)程中，政府根據隨時(shí)遇到的問(wèn)題及時(shí)對該法進(jìn)行修改或補充。
二、政府采購的機構設置
法國政府中對公共采購進(jìn)行管理的最高機構是財政部所屬的中央市場(chǎng)委員會(huì )，現改名為司法事務(wù)局。該機構負責制定有關(guān)政策，觀(guān)察和分析公共采購在國民經(jīng)濟中的影響，為采購者提供信息并進(jìn)行技術(shù)性指導，為采購人員辦培訓班。
該機構還負責監督公共采購市場(chǎng)，檢查采購者執行法律情況，同時(shí)對采購過(guò)程中出現的糾紛進(jìn)行調整。此外，各大區和省也有公共采購的管理部門(mén)。
三、政府采購的制度規定
法國的政府采購制度規定，凡金額超過(guò)70法郎的項目都必須采取全國招標形式，超過(guò)130萬(wàn)的項目必須在歐盟范圍內進(jìn)行招標。
招標是公共采購中采用的主要形式。招標分為公開(kāi)招標、有限招標和根據業(yè)績(jì)招標。
法國政府的官方報紙每周出兩期厚厚的公共購物招標廣告公告，每期公共工程部分一本，物資和公共服務(wù)方面一本。廣告中詳細說(shuō)明所需物資的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、項目?jì)热?、性質(zhì)、質(zhì)量要求等。價(jià)格標上一個(gè)上限，一個(gè)下限。另外還出一本開(kāi)標公告，將招標結果公布于眾，以便于投標者了解情況。如果未中標的投標人的出價(jià)低于公布的中標價(jià)格，可以根據購物方做出解釋。按規定，招標到最后開(kāi)標時(shí)間不得超過(guò)90天。如果是數額巨大的項目，在此期限內難以完成整個(gè)程序，招標方需要事先向投標方要求延長(cháng)期限。招標項目在一些情況下也可轉成為談判交易，如無(wú)人投標，或投標人情況不理想，不符合招標要求等。
根據《公共采購法》，國家和地方政府部門(mén)公共采購主要有以下幾種方式：
1、憑發(fā)票入賬：這種方式只限于購物金額在30萬(wàn)法郎以?xún)鹊捻椖浚ê悾?，并且要求產(chǎn)品是單一品種。這種方式實(shí)際上不在采購法管理之列。
2、談判交易：項目資金數額不得超過(guò)70萬(wàn)法郎。談判交易分為“競爭類(lèi)”和“非競爭類(lèi)”，競爭類(lèi)可以限定參加競爭的供應商名額，而非競爭類(lèi)則因所需物品具有某種特殊技術(shù)要求，只能由某家企業(yè)完成。但無(wú)論是哪種談判交易，購物方都必須將自己的購物需要以廣告形式在有關(guān)刊物上刊登出來(lái)。談判交易多用于時(shí)間比較緊迫，要在較短時(shí)間內完成的項目。在談判交易方式中，市長(cháng)根據市政委員會(huì )的意見(jiàn)，擁有成交的最后決策權。
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