天津市公共資源交易平臺服務(wù)管理細則（試行）
2017年10月25日 08:49 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
第一章 總則
第一條 為規范公共資源交易平臺運行，提高公共資源配置效率和效益，加強對權力運行的監督制約，維護國家利益、社會(huì )公共利益和交易當事人的合法權益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）和《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委令第39號），結合本市實(shí)際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市行政區域內公共資源交易平臺的運行、服務(wù)和監督管理。
第三條 本細則所稱(chēng)公共資源交易平臺，是指實(shí)施統一的制度和標準，具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制，為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全領(lǐng)域的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
第四條 公共資源交易平臺應當立足公共服務(wù)職能定位，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務(wù)原則，實(shí)行統一平臺交易、統一制度規則、統一服務(wù)標準、統一信息公開(kāi)、統一共享資源、統一監督管理。
公共資源交易平臺應當堅持電子化平臺的發(fā)展方向，利用信息網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)交易電子化，實(shí)行公共資源交易全流程透明化可追溯管理。
第五條 市人民政府行政審批管理辦公室負責公共資源交易平臺的建設工作，會(huì )同有關(guān)公共資源交易行政監督管理部門(mén)指導和協(xié)調公共資源交易平臺相關(guān)工作。
各級行政監督管理部門(mén)按照規定的職責分工，負責公共資源交易活動(dòng)的監督管理工作。
第六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構負責公共資源交易平臺運行、服務(wù)和維護工作，依法依規為公共資源交易活動(dòng)提供公共服務(wù)?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二章 平臺運行
第七條 公共資源交易平臺的運行應當遵循相關(guān)法律法規、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的各領(lǐng)域統一的交易規則，以及本市頒布實(shí)施的有關(guān)政策規定?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第八條 依法必須招標的工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、醫藥采購等應當納入公共資源交易平臺。推進(jìn)國有林權、水權、排污權、碳排放權等其他公共資源交易納入統一平臺。納入公共資源交易平臺交易的公共資源項目，應當公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，并向社會(huì )公布?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第九條 公共資源交易平臺應當按照國家統一的技術(shù)標準和數據規范，建立公共資源交易電子服務(wù)系統，開(kāi)放對接各類(lèi)主體依法建設的公共資源電子交易系統和政府有關(guān)部門(mén)的電子監管系統。
第十條 公共資源交易項目的實(shí)施主體根據交易標的專(zhuān)業(yè)特性，選擇使用依法建設和運行的電子交易系統?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第十一條 公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當按照全國統一的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準規定，從市綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家，法律法規另有規定的除外?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第十二條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當按照市人民政府規定的場(chǎng)所設施標準，充分利用已有的各類(lèi)場(chǎng)所資源，為公共資源交易活動(dòng)提供必要的現場(chǎng)服務(wù)設施?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
市場(chǎng)主體依法建設的交易場(chǎng)所符合市人民政府規定標準的，可以納入公共資源交易平臺體系，在現有場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)。
第十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全制度，落實(shí)安全保護技術(shù)措施，保障公共資源交易平臺平穩運行?！ ?/p>
第三章 平臺服務(wù)
第十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當依法依規確定公共資源交易平臺的服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、收費標準和監督渠道，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統、公共資源交易網(wǎng)以及在交易場(chǎng)所醒目位置向社會(huì )公布?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第十五條 公共資源交易平臺應當推行網(wǎng)上預約和服務(wù)事項辦理。確需在現場(chǎng)辦理的，應當實(shí)行“一窗受理”，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當為市場(chǎng)主體提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、項目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布、交易保證金托管、專(zhuān)家抽取、交易過(guò)程保障、成交公示（公告）、合同主要信息公開(kāi)、資料歸檔、數據統計、檔案查詢(xún)等標準化服務(wù)?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
除有明確規定的外，交易保證金的托管賬戶(hù)和代管機構，應遵循自愿原則由公共資源交易項目的實(shí)施主體確定?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第十七條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當將公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等，通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應當保密的信息除外?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當無(wú)償提供依法必須公開(kāi)的信息?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第十八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當建立公共資源交易資料檔案管理制度。交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應當按照規定的期限歸檔保存?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第十九條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員不得從事以下活動(dòng)：
?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟?、備案、監管、處罰等行政監督管理職能；
?。ǘ┻`法從事或強制指定招標、拍賣(mài)、政府采購代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；
?。ㄈ娭品枪操Y源交易項目納入平臺交易；
?。ㄋ模└缮媸袌?chǎng)主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統；
?。ㄎ澹┓欠垩浩髽I(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
?。┩ㄟ^(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標（競買(mǎi)）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區公共資源交易市場(chǎng)；
?。ㄆ撸┻`法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續；
?。ò耍┢渌`反法律法規規定的情形?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構提供公共服務(wù)確需收費的，不得以營(yíng)利為目的。根據公共資源交易平臺運行服務(wù)機構的性質(zhì)，其收費分別納入行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理，具體收費項目和收費標準按照有關(guān)規定執行。屬于行政事業(yè)性收費的，按照本級政府非稅收入管理的有關(guān)規定執行?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十一條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構負責公共資源交易活動(dòng)現場(chǎng)秩序管理，發(fā)現有違法違規行為的，應當保留相關(guān)證據并及時(shí)向有關(guān)行政監督管理部門(mén)報告。有關(guān)行政監督管理部門(mén)應當依法進(jìn)行查處?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第四章 信息資源共享
第二十二條 市人民政府行政審批管理辦公室、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當搭建全市統一、終端覆蓋全市的公共資源交易電子服務(wù)系統，并與國家公共資源交易電子服務(wù)系統實(shí)現信息交換和同步共享?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十三條 公共資源交易電子服務(wù)系統應當與投資項目在線(xiàn)監管、信用信息公示、行政許可服務(wù)、行政執法監督等系統對接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項目審批核準信息和信用信息。
第二十四條 行政監督管理部門(mén)應當將公共資源交易活動(dòng)當事人的資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，并通過(guò)相關(guān)電子監管系統交換至公共資源交易電子服務(wù)系統?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十五條 公共資源交易平臺應當依托統一的社會(huì )信用代碼，記錄公共資源交易過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體和專(zhuān)家信用信息，并通過(guò)國家公共資源交易電子服務(wù)系統實(shí)現信用信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十六條 市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統登記注冊，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統實(shí)現信息共享的，市人民政府行政審批管理辦公室、行政監督管理部門(mén)和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構不得強制要求其重復登記、備案和驗證?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十七條 公共資源交易電子服務(wù)系統應當支持不同電子認證數字證書(shū)的兼容互認?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第二十八條 公共資源交易平臺、市人民政府行政審批管理辦公室、行政監督管理部門(mén)在公共資源交易數據采集、匯總、傳輸、存儲、公開(kāi)、使用過(guò)程中，應加強數據安全管理。涉密數據的管理，按照有關(guān)法律規定執行?！ ?/p>
第五章 監督管理
第二十九條 行政監督管理部門(mén)按照規定的職責分工，加強對公共資源交易活動(dòng)的事中事后監管，依法查處違法違規行為?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
對利用職權違規干預和插手公共資源交易活動(dòng)的國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位工作人員，依紀依法予以處理?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
各級審計部門(mén)應當結合領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和其他經(jīng)常性審計監督項目，對納入公共資源交易平臺管理的公共資源交易情況依法開(kāi)展審計監督?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第三十條 公共資源交易電子監管系統應當實(shí)現對項目登記，公告發(fā)布，開(kāi)標評標或評審、競價(jià)，成交公示，交易結果確認，投訴舉報，交易履約等交易全過(guò)程監控?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
公共資源交易電子服務(wù)系統及與其對接的公共資源電子交易系統應當實(shí)時(shí)向監管系統推送數據?！ ?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第三十一條 建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì )監督?！?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第三十二條 行政監督管理部門(mén)應當將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準入、項目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
建立行政監督管理部門(mén)和司法機關(guān)等部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，對在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄的市場(chǎng)主體，依法限制或禁止其參與公共資源交易活動(dòng)?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
建立公共資源交易相關(guān)信息與同級稅務(wù)機關(guān)共享機制，推進(jìn)稅收協(xié)作?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第三十三條 市人民政府行政審批管理辦公室、行政監督管理部門(mén)應當建立公共資源交易數據關(guān)聯(lián)比對分析機制，運用大數據技術(shù)，開(kāi)展監測預警，定期進(jìn)行效果評估，及時(shí)調整監管重點(diǎn)?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第三十四條 市人民政府行政審批管理辦公室、行政監督管理部門(mén)應當設立和公布監督舉報電話(huà)。市場(chǎng)主體或社會(huì )公眾認為公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員存在違法違規行為的，可以依法投訴、舉報。市人民政府行政審批管理辦公室、行政監督管理部門(mén)按照職責分工，依法受理投訴舉報，并對公共資源交易活動(dòng)違法違規行為進(jìn)行查處，及時(shí)反饋查處結果?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第三十五條 行政監督管理部門(mén)應當建立聯(lián)合抽查機制，對有效投訴舉報多或有違法違規記錄情況的市場(chǎng)主體，加大隨機抽查力度?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
行政監督管理部門(mén)在履行監督管理職責過(guò)程中，有權查閱、復制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數據。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當如實(shí)提供相關(guān)情況?！ ?/p>
第三十六條 市人民政府行政審批管理辦公室應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，對公共資源交易平臺運行服務(wù)機構提供公共服務(wù)的情況進(jìn)行評價(jià)。
第三十七條 公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì )應當按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強行業(yè)自律和服務(wù)?！ ?/p>
第六章 責任追究
第三十八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構未公開(kāi)服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范、收費標準和監督渠道，由市人民政府行政審批管理辦公室責令限期改正。拒不改正的，予以通報批評?！ ?/p>
第三十九條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構違反本細則第二十條規定收取費用的，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改正。拒不改正的，依照有關(guān)法律法規給予處罰，并予以公示。
第四十條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構未按照本細則規定在公共資源交易電子服務(wù)系統公開(kāi)、交換、共享信息的，由市人民政府行政審批管理辦公室責令限期改正。拒不改正的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，并予以通報。
第四十一條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構限制市場(chǎng)主體建設的公共資源電子交易系統對接公共資源交易電子服務(wù)系統的，由市人民政府行政審批管理辦公室責令限期改正。拒不改正的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，并予以通報?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第四十二條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員違反本辦法第十九條禁止性規定的，由市人民政府行政審批管理辦公室責令限期改正，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第四十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員向他人透露依法應當保密的公共資源交易信息的，由市人民政府行政審批管理辦公室責令限期改正，并予以通報批評。情節嚴重的，依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第四十四條 市人民政府行政審批管理辦公室、行政監督管理部門(mén)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！ ?/p>
第七章 附則
第四十五條 公共資源電子交易系統是指根據各類(lèi)公共資源交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規定建設、對接和運行，以數據電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
公共資源交易電子監管系統是指政府有關(guān)部門(mén)在線(xiàn)監督公共資源交易活動(dòng)的信息系統?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
公共資源交易電子服務(wù)系統是指聯(lián)通公共資源電子交易系統、公共資源交易電子監管系統和其他有關(guān)電子系統，實(shí)現公共資源交易信息數據交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐?！ ?span style="font-size: 12pt; font-family: 宋體;">
第四十六條 本細則由市人民政府行政審批管理辦公室負責解釋?！?span style="font-family: 宋體; font-size: 12pt;">
第四十七條 本細則自印發(fā)之日起實(shí)施。
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