海南省財政廳關(guān)于切實(shí)做好2018年政府采購項目實(shí)施工作的通知
2018年01月11日 09:19 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
瓊財采〔2018〕16號
省直各預算單位：
近期，我廳對2017年省本級政府采購預算執行情況進(jìn)行了梳理。因預算單位采購計劃備案和啟動(dòng)政府采購程序晚導致招標無(wú)法滿(mǎn)足項目時(shí)間要求，因采購需求和采購文件設置不合規、不合理，造成潛在供應商質(zhì)疑投訴等，已成為嚴重影響項目執行進(jìn)度的突出問(wèn)題。為切實(shí)做好2018年政府采購項目實(shí)施工作，加快政府采購預算執行進(jìn)度，確保項目依法依規完成，我廳提出如下要求，請遵照執行。
一、提前統籌規劃好本單位2018年政府采購項目計劃，盡早啟動(dòng)采購程序
預算單位是政府采購活動(dòng)的法定責任主體，應根據年度政府采購預算統籌安排好政府采購項目的組織和實(shí)施，提前做好項目前期工作。除海南省省級2018-2019年度政府集中采購目錄內執行網(wǎng)上商城和協(xié)議供貨的項目外，其余已納入當年年初政府采購預算的項目，預算單位必須于2018年5月30日前向我廳報備政府采購計劃。對于已納入2018年度政府采購預算或財政應予以保障的項目（含跨年度項目），在預算正式下達前，預算單位可填寫(xiě)《海南省政府采購計劃備案（審核）表》（見(jiàn)附件1），由省財政廳部門(mén)預算業(yè)務(wù)處做出資金保障的承諾意見(jiàn)，報政府采購管理處進(jìn)行紙質(zhì)備案后，即可先行開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
二、實(shí)行“采購需求公示”制度
我廳在中國海南政府采購網(wǎng)站設立了“采購需求公示”專(zhuān)欄，2018年分散采購項目均實(shí)行采購需求公示制度（除單一來(lái)源采購方式外）。預算單位在報備政府采購計劃后，應立即著(zhù)手研究采購需求，編制采購文件，采購人應按照《海南省政府采購項目需求表》（見(jiàn)附件2）中列明的采購需求內容逐條確定項目采購需求，并及時(shí)在“中國海南政府采購網(wǎng)”的專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。采購需求應合法合規、科學(xué)合理、符合實(shí)際，能夠通過(guò)客觀(guān)指標進(jìn)行量化的應當量化，對于需求復雜的項目可引入第三方專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家參與采購需求論證。預算單位應對相關(guān)各方提出的異議進(jìn)行處理，確屬合理的應及時(shí)修改，經(jīng)確定的采購需求內容應在采購文件中完整反映。在發(fā)布采購公告時(shí)，應將采購需求公示材料作為必備要件，采購需求未經(jīng)公示的，代理機構不得發(fā)布采購公告。已納入年初預算的政府采購項目，預算單位必須于2018年7月30日前完成需求公示，啟動(dòng)政府采購程序。凡在7月30日后進(jìn)行采購需求公示的項目，省政府采購中心及社會(huì )代理機構不得直接受理，由預算單位向我廳說(shuō)明原因報備后才可受理。
三、嚴格禁止隨意變更采購方式
預算單位應嚴格按照《政府采購法》和《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省省級2018-2019年政府集中采購目錄及標準的通知》的規定，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用采購方式。因預算單位拖延采購啟動(dòng)時(shí)間，又以時(shí)間緊急為由申請變更采購方式的，省財政廳一律不予受理。根據2018年度省本級部門(mén)預算目前編制情況來(lái)看，2018年省直預算單位申報的信息化建設項目多、資金量大，鑒于信息化項目需求復雜，請各單位務(wù)必打好工作的提前量，排好工期，確保項目依法依規實(shí)施。
四、建立通報制度
對于未按上述時(shí)間節點(diǎn)報備采購計劃、公示采購需求的預算單位或者單位拖延后又以時(shí)間緊急為由申請變更采購方式的，省財政廳都將進(jìn)行通報。
附件：1. 海南省政府采購計劃備案（審核）表
2. 海南省政府采購項目需求表
海南省財政廳
2018年1月5日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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