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    根據政府采購法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕55號），結合中央國家機關(guān)政府集中采購工作實(shí)際 ,我們制定了 《中央國家機關(guān)政府集中采購目錄實(shí)施方案（2020年版）》。 現印發(fā)你們，請按照執行。 執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)反饋。

中央國家機關(guān)政府采購中心  

2020年3月12日         

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

 

 

 

中央國家機關(guān)政府集中采購目錄實(shí)施方案（2020年版）

 

 

 

    為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革方案精神，進(jìn)一步做好中央國家機關(guān)政府集中采購工作，根據政府采購法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕55號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）要求，制定本實(shí)施方案。

 

一、目錄主要變化

 

（一）為落實(shí)“放管服”改革精神，強化采購人主體責任，部門(mén)集中采購項目不再列入目錄，由各中央部門(mén)自行確定，報財政部備案后實(shí)施。

 

（二）集中采購機構采購項目，新增“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”，在“辦公家具”品目備注中增加“鋁制或鋁制為主家具”的表述。

 

（三）公開(kāi)招標數額標準中，將原“政府采購工程公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”，調整為“政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù)公開(kāi)招標數額標準按照國務(wù)院有關(guān)規定執行”。

 

二、執行方式

 

（一）貨物類(lèi)

 

1.臺式計算機、便攜式計算機、復印機、打印設備、空調機（包括分體變頻壁掛機、分體變頻柜機、分體定速壁掛機、分體定速柜機）。符合批量集中采購配置標準的，應執行批量集中采購。各單位應按批量集中采購配置標準的要求編報采購計劃，報送一級預算單位。一級預算單位每月10日前匯總本系統批量集中采購計劃，通過(guò)“中央政府采購網(wǎng)”采購人平臺報送中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國采中心），國采中心統一組織采購。不符合批量集中采購配置標準或因時(shí)間緊急、零星特殊采購不能通過(guò)批量集中采購的品目，各單位報經(jīng)主管預算單位同意后，單項或批量金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行，其中，預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標方式。單項或批量金額在100萬(wàn)元以下的，可按照電子賣(mài)場(chǎng)采購通知執行。其中，預算金額在50萬(wàn)元以下的，可選擇通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)直購、比價(jià)、反拍等方式執行，50萬(wàn)元（含）以上的，必須組織比價(jià)或反拍。電子賣(mài)場(chǎng)無(wú)所需產(chǎn)品的，可選擇電子競價(jià)采購方式。各部門(mén)電子賣(mài)場(chǎng)（含電子競價(jià)）采購數量不得超過(guò)同類(lèi)品目上年購買(mǎi)總數的30%。

 

2.服務(wù)器、多功能一體機、掃描儀、投影儀、復印紙、打印用通用耗材。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行，其中，預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標方式。預算金額在100萬(wàn)元以下的，按照電子賣(mài)場(chǎng)采購通知執行。其中，預算金額在50萬(wàn)元以下的，可選擇通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)直購、比價(jià)、反拍等方式執行；50萬(wàn)元（含）以上的，必須組織比價(jià)或反拍；電子賣(mài)場(chǎng)無(wú)所需產(chǎn)品的，可選擇電子競價(jià)采購方式。

 

3.計算機軟件、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統、空調機（指精密空調、機房空調等商用空調）。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行，其中，預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標方式。預算金額在100萬(wàn)元以下的，按照對應品目協(xié)議供貨通知執行，協(xié)議供貨無(wú)所需產(chǎn)品的，可選擇電子競價(jià)采購方式。

 

4.乘用車(chē)、客車(chē)。預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心采用公開(kāi)招標方式執行。預算金額在200萬(wàn)元以下的，按照該品目協(xié)議供貨通知及有關(guān)規定執行。新車(chē)購置以及原有車(chē)輛的報廢更新，應按相關(guān)主管部門(mén)規定執行。

 

5.電梯。預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心采用公開(kāi)招標、邀請招標等方式執行。預算金額在200萬(wàn)元以下的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

6.辦公家具。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行，其中，預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標方式。預算金額在100萬(wàn)元以下的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

（二）工程類(lèi)

 

1.限額內工程。投資預算金額在120萬(wàn)元（含）以上的建設工程項目（適用招標投標法的建設工程項目除外），委托國采中心按照法律法規規定的方式執行。其中，預算金額在定點(diǎn)采購標準范圍內的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

2.裝修、拆除、修繕工程。投資預算金額在120萬(wàn)元（含）以上的，與建筑物、構筑物新建、改建、擴建無(wú)關(guān)的單獨裝修、拆除、修繕工程，委托國采中心按照法律法規規定的方式執行。其中，預算金額在定點(diǎn)采購標準范圍內的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

（三）服務(wù)類(lèi)

 

1.印刷服務(wù)。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行，其中，預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標方式。預算金額在100萬(wàn)元以下的，按照對應品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

2.車(chē)輛維修保養及加油、機動(dòng)車(chē)保險。按照對應品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

3.物業(yè)管理服務(wù)。預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心采用公開(kāi)招標方式執行。預算金額在200萬(wàn)元以下的，按照該品目政府集中采購有關(guān)通知執行。

 

4.云計算服務(wù)。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心按照法律法規規定的方式執行，其中，預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，采用公開(kāi)招標方式。

 

5.互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。預算金額在200萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心采用公開(kāi)招標方式執行。預算金額在200萬(wàn)元以下的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

6.工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心采用公開(kāi)招標、邀請招標等方式執行，預算金額在100萬(wàn)元以下的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

7.工程監理服務(wù)。預算金額在100萬(wàn)元（含）以上的，作為單獨項目委托國采中心采用公開(kāi)招標、邀請招標等方式執行，預算金額在100萬(wàn)元以下的，按照該品目定點(diǎn)采購通知執行。

 

三、執行要求

 

（一）履行采購人主體責任。各采購單位應當切實(shí)履行在采購活動(dòng)中的主體責任，對采購需求和采購結果負責。在確定采購需求前，應當認真開(kāi)展采購需求調查，根據國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、部門(mén)預算及績(jì)效目標、采購管理制度、市場(chǎng)情況編寫(xiě)采購需求；確定采購方式時(shí)，應當根據需求特點(diǎn)合理選擇，依法依規采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等非公開(kāi)招標方式，避免因過(guò)度公開(kāi)招標影響采購執行效率；項目完成后，應當嚴格按照采購合同開(kāi)展履約驗收工作，確保采購結果實(shí)現相關(guān)的績(jì)效和政策目標。國采中心將繼續加強各品目采購需求標準體系建設，為各單位編制采購需求提供參考；不斷完善電子賣(mài)場(chǎng)、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等小額分散采購項目供應商履約管理機制，加強單獨委托項目履約服務(wù)，協(xié)助各單位開(kāi)展履約驗收工作。

 

（二）落實(shí)政策功能。各采購單位應當積極落實(shí)節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。國采中心將不斷完善采購文件范本，將政府采購相關(guān)政策要求嵌入采購需求，并要素化為各采購品目具體的技術(shù)、服務(wù)指標，優(yōu)化評價(jià)權重設計，為各單位落實(shí)政策功能提供參考；加強政府采購政策實(shí)施的電子化工具運用，在電子賣(mài)場(chǎng)中積極探索特色場(chǎng)館、加掛標識、搜索排序等技術(shù)手段，保障采購政策實(shí)施效果。

 

（三）完善內控管理。各部門(mén)主管預算單位應當積極發(fā)揮本部門(mén)（本系統）政府采購監督管理職責，建立健全本部門(mén)（本系統）政府采購內控管理機制，各采購單位應當加強對采購各環(huán)節的內部控制和風(fēng)險管理。國采中心將進(jìn)一步優(yōu)化升級電子交易系統，交易信息按照統一格式在網(wǎng)上公示，接受社會(huì )監督，同時(shí)，將系統發(fā)現的采購人規避公開(kāi)招標和批量集中采購、采購價(jià)格畸高等異常情況及時(shí)推送至各部門(mén)主管預算單位，通過(guò)技術(shù)手段，幫助各單位加強內控管理。

 

（四）其他有關(guān)事項。相關(guān)品目采購執行方式、限額標準等，將根據政策制度變化及時(shí)調整，具體執行通知詳見(jiàn)中央政府采購網(wǎng)“通知公告”專(zhuān)欄。關(guān)于涉密政府采購項目、工程建設項目招投標等采購服務(wù)事宜，將另行通知。

 

各單位在執行過(guò)程中遇到的情況、問(wèn)題以及意見(jiàn)建議，可通過(guò)國采中心微信公眾號、國采監管服務(wù)微信群或聯(lián)系電話(huà)等渠道反饋。

 

國采中心微信公眾號：掃描下方二維碼關(guān)注，也可直接通過(guò)微信搜索“中央國家機關(guān)政府采購中心”公眾號關(guān)注。

 

各品目負責處（室）聯(lián)系電話(huà)：詳見(jiàn)中央政府采購網(wǎng)“聯(lián)系我們”專(zhuān)欄。