關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》的通知
2013年09月25日 10:11 來(lái)源： 【打印】 
財行[2013]286號
黨中央各部門(mén),國務(wù)院各部委、各直屬機構,全國人大常委會(huì )辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局:
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項規定及實(shí)施細則,推進(jìn)厲行節約反對浪費制度建設,改進(jìn)會(huì )風(fēng),精簡(jiǎn)會(huì )議,進(jìn)一步加強和規范會(huì )議費管理,我們制定了《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》?，F印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執行中有何問(wèn)題,請及時(shí)向我們反映。
附件：中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法
財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局
2013年9月13日
附件：
中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強和規范中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理,精簡(jiǎn)會(huì )議,改進(jìn)會(huì )風(fēng),提高會(huì )議效率和質(zhì)量,節約會(huì )議經(jīng)費開(kāi)支,制定本辦法。
第二條 中央和國家機關(guān)會(huì )議的分類(lèi)、審批和會(huì )議費管理等,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)中央和國家機關(guān),是指黨中央各部門(mén),國務(wù)院各部委、各直屬機構,全國人大常委會(huì )辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”)。
第三條 各單位召開(kāi)會(huì )議應當堅持厲行節約、反對浪費、規范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效的原則,嚴格控制會(huì )議數量,規范會(huì )議費管理。
第四條 各單位召開(kāi)的會(huì )議實(shí)行分類(lèi)管理、分級審批。
第五條 各單位應當嚴格會(huì )議費預算管理,控制會(huì )議費預算規模。會(huì )議費預算要細化到具體會(huì )議項目,執行中不得突破。會(huì )議費應納入部門(mén)預算,并單獨列示。
第二章 會(huì )議分類(lèi)和審批
第六條 中央和國家機關(guān)會(huì )議分類(lèi)如下:
一類(lèi)會(huì )議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開(kāi)的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市或中央部門(mén)負責同志參加的會(huì )議。
二類(lèi)會(huì )議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構召開(kāi)的,要求本系統、各直屬機構或省、自治區、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)負責同志參加的會(huì )議。
三類(lèi)會(huì )議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內設機構召開(kāi)的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統機構有關(guān)人員參加的會(huì )議。
四類(lèi)會(huì )議。是指除上述一、二、三類(lèi)會(huì )議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì )議,包括小型研討會(huì )、座談會(huì )、評審會(huì )等。
第七條 中央和國家機關(guān)會(huì )議按以下程序和要求進(jìn)行審批:
一類(lèi)會(huì )議。應當報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準。會(huì )議總務(wù)、經(jīng)費預算及費用結算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局)負責。
二類(lèi)會(huì )議。各單位應當于每年11月底前,將下一年度會(huì )議計劃(包括會(huì )議名稱(chēng)、召開(kāi)的理由、主要內容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數、工作人員數、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會(huì )簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開(kāi)二類(lèi)會(huì )議原則上每年不超過(guò)1次。
三類(lèi)會(huì )議。各單位應當建立會(huì )議計劃編報和審批制度,年度會(huì )議計劃(包括會(huì )議數量、會(huì )議名稱(chēng)、召開(kāi)的理由、主要內容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數、工作人員數、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導辦公會(huì )或黨組(黨委)會(huì )審批后執行。
四類(lèi)會(huì )議。由單位分管領(lǐng)導審核并報主要領(lǐng)導批準后執行,并列入單位年度會(huì )議計劃。
第八條 一類(lèi)會(huì )議會(huì )期按照批準文件,根據工作需要從嚴控制;二、三、四類(lèi)會(huì )議會(huì )期均不得超過(guò)2天;傳達、布置類(lèi)會(huì )議會(huì )期不得超過(guò)1天。
會(huì )議報到和離開(kāi)時(shí)間,一、二、三類(lèi)會(huì )議合計不得超過(guò)2天,四類(lèi)會(huì )議合計不得超過(guò)1天。
第九條 各單位應當嚴格控制會(huì )議規模。
一類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員按照批準文件,根據會(huì )議性質(zhì)和主要內容確定,嚴格限定會(huì )議代表和工作人員數量。
二類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員不得超過(guò)300人,其中,工作人員控制在會(huì )議代表人數的15%以?xún)?不請省、自治區、直轄市和中央部門(mén)主要負責同志、分管負責同志出席。
三類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員不得超過(guò)150人,其中,工作人員控制在會(huì )議代表人數的10%以?xún)取?/p>
四類(lèi)會(huì )議參會(huì )人員視內容而定,一般不得超過(guò)50人。
第十條 全國人大常委會(huì )辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì )議分類(lèi)、審批事項、會(huì )期及參會(huì )人員等,由上述部門(mén)依據法律法規、章程規定,參照第六條至第九條作出規定,并報財政部備案。
第十一條 各單位召開(kāi)會(huì )議應當改進(jìn)會(huì )議形式,充分運用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻等現代信息技術(shù)手段,降低會(huì )議成本,提高會(huì )議效率。
傳達、布置類(lèi)會(huì )議優(yōu)先采取電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議方式召開(kāi)。電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議的主會(huì )場(chǎng)和分會(huì )場(chǎng)應當控制規模,節約費用支出。
第十二條 不能夠采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻召開(kāi)的會(huì )議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì )議應當到定點(diǎn)飯店召開(kāi),按照協(xié)議價(jià)格結算費用。未納入定點(diǎn)范圍,價(jià)格低于會(huì )議綜合定額標準的單位內部會(huì )議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統會(huì )議場(chǎng)所。
二、三、四類(lèi)會(huì )議應當在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開(kāi)。
參會(huì )人員在50人以?xún)惹覠o(wú)外地代表的會(huì )議,原則上在單位內部會(huì )議室召開(kāi),不安排住宿。
第十三條 參會(huì )人員以在京單位為主的會(huì )議不得到京外召開(kāi)。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區召開(kāi)會(huì )議。
第三章 會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準和報銷(xiāo)支付
第十四條 會(huì )議費開(kāi)支范圍包括會(huì )議住宿費、伙食費、會(huì )議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
前款所稱(chēng)交通費是指用于會(huì )議代表接送站,以及會(huì )議統一組織的代表考察、調研等發(fā)生的交通支出。
會(huì )議代表參加會(huì )議發(fā)生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷(xiāo)。
第十五條 會(huì )議費開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制,各項費用之間可以調劑使用。
會(huì )議費綜合定額標準如下:
單位:元/人天
|
會(huì )議類(lèi)別 |
住宿費 |
伙食費 |
其他費用 |
合 計 |
|
一類(lèi)會(huì )議 |
400 |
150 |
110 |
660 |
|
二類(lèi)會(huì )議 |
300 |
150 |
100 |
550 |
|
三、四類(lèi)會(huì )議 |
240 |
130 |
80 |
450 |
綜合定額標準是會(huì )議費開(kāi)支的上限,各單位應在綜合定額標準以?xún)冉Y算報銷(xiāo)。
第十六條 一類(lèi)會(huì )議費在部門(mén)預算專(zhuān)項經(jīng)費中列支,二、三、四類(lèi)會(huì )議費原則上在部門(mén)預算公用經(jīng)費中列支。
會(huì )議費由會(huì )議召開(kāi)單位承擔,不得向參會(huì )人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業(yè)單位、地方轉嫁或攤派。
第十七條 各單位在會(huì )議結束后應當及時(shí)辦理報銷(xiāo)手續。會(huì )議費報銷(xiāo)時(shí)應當提供會(huì )議審批文件、會(huì )議通知及實(shí)際參會(huì )人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì )議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。財務(wù)部門(mén)要嚴格按規定審核會(huì )議費開(kāi)支,對未列入年度會(huì )議計劃,以及超范圍、超標準開(kāi)支的經(jīng)費不予報銷(xiāo)。
第十八條 各單位會(huì )議費支付,應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規定執行,以銀行轉賬或公務(wù)卡方式結算,禁止以現金方式結算。
具備條件的,會(huì )議費應由單位財務(wù)部門(mén)直接結算。
第四章 會(huì )議費公示和年度報告制度
第十九條 各單位應當將非涉密會(huì )議的名稱(chēng)、主要內容、參會(huì )人數、經(jīng)費開(kāi)支等情況在單位內部公示,具備條件的應向社會(huì )公開(kāi)。
第二十條 一級預算單位應當于每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會(huì )議計劃和執行情況(包括會(huì )議名稱(chēng)、主要內容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數、工作人員數、經(jīng)費開(kāi)支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門(mén)同時(shí)抄送中直管理局,國務(wù)院各部門(mén)同時(shí)抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會(huì )議年度報告進(jìn)行匯總分析,針對執行中存在的問(wèn)題,及時(shí)完善相關(guān)制度。
第五章 管理職責
第二十二條 財政部的主要職責是:
(一)會(huì )同國管局、中直管理局等部門(mén)制定或修訂中央本級會(huì )議費管理辦法,并對執行情況進(jìn)行監督檢查;
(二)按規定對各單位報送的二類(lèi)會(huì )議計劃進(jìn)行審核會(huì )簽;
(三)對會(huì )議費支付結算實(shí)施動(dòng)態(tài)監控;
(四)對各單位報送的會(huì )議年度報告進(jìn)行匯總分析,提出加強管理的措施。
第二十三條 國管局的主要職責是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法;
(二)負責國務(wù)院召開(kāi)的一類(lèi)會(huì )議的總務(wù)工作;
(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構會(huì )議費執行情況進(jìn)行監督檢查。
第二十四條 中直管理局的主要職責是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法;
(二)負責黨中央召開(kāi)的一類(lèi)會(huì )議的總務(wù)工作;
(三)配合財政部對中央各部門(mén)會(huì )議費執行情況進(jìn)行監督檢查。
第二十五條 各單位的主要職責是:
(一)負責制定本單位會(huì )議費管理的實(shí)施細則;
(二)負責單位年度會(huì )議計劃編制和三類(lèi)、四類(lèi)會(huì )議的審批管理;
(三)負責安排會(huì )議預算并按規定管理、使用會(huì )議費,做好相應的財務(wù)管理和會(huì )計核算工作,對內部會(huì )議費報銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān),確保票據來(lái)源合法,內容真實(shí)、完整、合規;
(四)按規定報送會(huì )議年度報告,加強對本單位會(huì )議費使用的內控管理。
第六章 監督檢查和責任追究
第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各單位會(huì )議費管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。主要內容包括:
(一)會(huì )議計劃的編報、審批是否符合規定;
(二)會(huì )議費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準是否符合規定;
(三)會(huì )議費報銷(xiāo)和支付是否符合規定;
(四)會(huì )議會(huì )期、規模是否符合規定,會(huì )議是否在規定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開(kāi);
(五)是否向下屬機構、企事業(yè)單位或地方轉嫁、攤派會(huì )議費;
(六)會(huì )議費管理和使用的其他情況。
第二十七條 嚴禁各單位借會(huì )議名義組織會(huì )餐或安排宴請;嚴禁套取會(huì )議費設立“小金庫”;嚴禁在會(huì )議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應嚴格執行會(huì )議用房標準,不得安排高檔套房;會(huì )議用餐嚴格控制菜品種類(lèi)、數量和份量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會(huì )議會(huì )場(chǎng)一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
不得使用會(huì )議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次會(huì )議無(wú)關(guān)的其他費用;不得組織會(huì )議代表旅游和與會(huì )議無(wú)關(guān)的參觀(guān);嚴禁組織高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng);嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十八條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,依法依規追究會(huì )議舉辦單位和相關(guān)人員的責任:
(一)計劃外召開(kāi)會(huì )議的;
(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會(huì )議費的;
(三)虛報會(huì )議人數、天數等進(jìn)行報銷(xiāo)的;
(四)違規擴大會(huì )議費開(kāi)支范圍,擅自提高會(huì )議費開(kāi)支標準的;
(五)違規報銷(xiāo)與會(huì )議無(wú)關(guān)費用的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關(guān)負責人,報請其所在單位按規定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機關(guān)處理。
定點(diǎn)飯店或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關(guān)工作人員違反規定的,按照財政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規定處理。
第七章 附則
第二十九條 各單位應當按照本辦法規定,結合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會(huì )議費管理具體規定。
第三十條 中央事業(yè)單位會(huì )議費管理參照本辦法執行。
第三十一條 本辦法由財政部負責解釋,自2014年1月1日起施行?！吨醒雵覚C關(guān)會(huì )議費管理辦法》(國管財[2006]426號)、《中央國家機關(guān)會(huì )議費管理補充規定》(國管財[2007]217號)、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 財政部關(guān)于調整中央國家機關(guān)會(huì )議費開(kāi)支標準的通知》(國管財[2008]331號)同時(shí)廢止。
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