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打破地域壁壘 構建跨域資源共享新格局

長(cháng)期以來(lái)，評審專(zhuān)家地域分布不均、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源集中在中心城市等“資源碎片化”問(wèn)題，不僅制約了基層政府采購項目評審質(zhì)量的提升，也給跨區域項目評審帶來(lái)諸多不便?！锻ㄖ返陌l(fā)布，從制度層面打破了傳統評審的地域桎梏，通過(guò)構建“主場(chǎng)負責、副場(chǎng)配合”的協(xié)同機制，依托遼寧政府采購網(wǎng)實(shí)現評審專(zhuān)家資源跨市、跨省共享，讓基層項目和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域項目能便捷獲取高水平專(zhuān)家支持，有效破解了優(yōu)質(zhì)資源配置不均的行業(yè)痛點(diǎn)。

為避免“一刀切”式推廣，《通知》精準界定遠程異地評審的適用范圍：對采購預算1000萬(wàn)元及以上項目、400萬(wàn)元及以上且社會(huì )關(guān)注度高的基本公共服務(wù)項目等五類(lèi)情形鼓勵采用該模式，同時(shí)明確不宜采用的項目類(lèi)型。這種差異化實(shí)施路徑，既通過(guò)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源保障重大項目和重點(diǎn)領(lǐng)域評審質(zhì)量，又充分兼顧特殊項目實(shí)際需求，為改革精準落地提供了堅實(shí)的制度支撐。

數字賦能提效 筑牢廉潔評審風(fēng)險防線(xiàn)

遠程異地評審以數字技術(shù)為支撐，實(shí)現了“提效能”與“防風(fēng)險”的雙重突破。在效能提升方面，異地專(zhuān)家線(xiàn)上參與評審，直接節省交通、住宿等時(shí)間與費用成本；全程電子化評審減少了紙質(zhì)材料流轉環(huán)節，配合標準化的專(zhuān)家抽取、勞務(wù)報酬支付等流程規范，大幅提升了評審工作的運轉效率。在風(fēng)險防控方面，《通知》通過(guò)技術(shù)手段與制度設計雙重發(fā)力：明確主副場(chǎng)均需配備獨立隔斷評審工位、全流程音視頻監控等設備，建立環(huán)境動(dòng)態(tài)監測機制，實(shí)現評審過(guò)程“全程可監控、事后可追溯”；同時(shí)將評審表現與專(zhuān)家庫管理掛鉤，從源頭上防范“熟人評審”“人為干預”等廉政風(fēng)險，構建起嚴密的廉潔評審防線(xiàn)。

為夯實(shí)技術(shù)保障基礎，《通知》聚焦遠程異地評審的場(chǎng)地與技術(shù)標準建設：制定統一的場(chǎng)所建設規范，要求通過(guò)遼寧政府采購網(wǎng)完成場(chǎng)地備案和信息公示，形成全省統一的工位共享資源目錄；同步完善科學(xué)應急管理方案，在壓縮人為操作空間的同時(shí)，提升了評審工作的抗風(fēng)險能力，為遠程異地評審的規范運行提供了全方位技術(shù)支撐。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 聚力服務(wù)全面振興新突破大局

政府采購營(yíng)商環(huán)境是衡量區域營(yíng)商環(huán)境的重要指標，而遠程異地評審模式將成為優(yōu)化這一指標的重要抓手?！锻ㄖ返膶?shí)施，對于供應商而言，無(wú)需為參與跨省異地項目評審長(cháng)途奔波，節省了交通、住宿等相關(guān)開(kāi)支；對于采購代理機構和采購人來(lái)說(shuō)，通過(guò)標準化的場(chǎng)地預約、明確的成本分擔機制，降低了評審組織成本。全鏈條交易成本的降低，有效減輕了政府采購各市場(chǎng)主體負擔，推動(dòng)政府采購營(yíng)商環(huán)境實(shí)現質(zhì)的提升。

作為省財政廳立足職能職責、服務(wù)遼寧全面振興新突破的戰略舉措，《通知》構建了全方位的推進(jìn)保障體系：要求各級財政部門(mén)提高政治站位，統籌推進(jìn)本地區工作，強化與采購人、代理機構等單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)；明確各集中采購機構發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大硬件投入、加快場(chǎng)地建設；通過(guò)建立專(zhuān)家履職考核機制，形成“激勵與約束并重”的管理體系，為遠程異地評審常態(tài)化開(kāi)展提供堅實(shí)保障。

下一步，遼寧省財政廳將以《通知》實(shí)施為契機，加強對各地遠程異地評審工作的指導和監督，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，持續完善配套制度，推動(dòng)遠程異地評審在全省范圍內常態(tài)化、規范化開(kāi)展。通過(guò)這項改革，進(jìn)一步提升財政資源配置效率，增強政府采購對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，為遼寧全面振興新突破注入強勁財政動(dòng)力。