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吉林發(fā)布規程規范政府采購行為
2025年04月29日 09:40 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
日前，吉林省財政廳發(fā)布《政府采購規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》），分別對采購準備階段、采購實(shí)施階段、合同履約階段、爭議處理階段、監督檢查階段等5個(gè)階段25個(gè)環(huán)節提出明確要求，要求預算單位在開(kāi)展政府采購活動(dòng)時(shí)貫徹執行。
“為進(jìn)一步壓實(shí)采購人的主體責任，提高政府采購透明度和采購效率，持續優(yōu)化政采領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，我們專(zhuān)門(mén)印發(fā)《規程》，進(jìn)一步規范采購行為，切實(shí)提高政府采購質(zhì)效?！奔质∝斦d政府采購管理處相關(guān)負責人表示，《規程》條目式簡(jiǎn)明扼要地列出采購人作為采購第一責任人所承擔的具體事項，方便采購人遵照執行。并以采購全鏈條管理為抓手，明確采購人承擔的主體責任，讓采購人有章可循。
在采購準備階段，《規程》明確，共有9個(gè)環(huán)節。其中，對于建立政府采購內控制度，包括如何設置崗位、如何進(jìn)行歸口管理和流程控制等都進(jìn)行了明確。根據業(yè)務(wù)流程和職責權限實(shí)現不相容崗位相分離。要全面梳理政府采購法規制度規定和業(yè)務(wù)流程環(huán)節，將政府采購內部控制管理貫穿于預算編制、采購執行、合同管理和資金支付等全流程和各環(huán)節，在全面控制的基礎上，突出預防，抓住關(guān)鍵環(huán)節、崗位和重大風(fēng)險事項，實(shí)施嚴格管理，對重點(diǎn)環(huán)節和事項進(jìn)行定期審查與監督，及時(shí)發(fā)現并糾正問(wèn)題，制定依法合規、運轉高效、風(fēng)險可控的采購內控制度。
《規程》明確，作為部門(mén)預算的組成部分，政府采購預算應與部門(mén)預算同步編制、同步申報、同步批復。采購人應嚴格按照批復的預算開(kāi)展政府采購活動(dòng)，嚴禁無(wú)預算采購、超預算采購，不得擅自改變已批復的政府采購預算金額及用途。政府采購預算執行中不得隨意調整。
在采購實(shí)施階段，《規程》提出，編制采購文件時(shí)，采購人自行組織采購活動(dòng)的，應根據政府采購政策、采購項目特點(diǎn)、采購預算、采購需求編制采購文件。委托代理機構開(kāi)展采購活動(dòng)的，采購人應當認真審核代理機構編寫(xiě)的采購文件，并以書(shū)面形式確認。采購文件應明確采取預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購、強制采購等措施，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購、創(chuàng )新產(chǎn)品、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區發(fā)展等政府采購政策。
在合同履約階段，《規程》提出，采購人與中標（成交）供應商應在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。關(guān)于支付資金，《規程》明確，對于符合支付條件的項目，應在收到發(fā)票后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)。
在監督檢查階段，《規程》明確，按照財政部統一部署，省級財政部門(mén)統籌全省代理機構監督檢查工作，制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和內容，統一檢查和處理處罰標準。檢查實(shí)施前，成立檢查組，開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓和工作紀律培訓，明確檢查重點(diǎn)、檢查標準及工作要求等。此外，對于爭議處理階段的詢(xún)問(wèn)及答復、質(zhì)疑及處理、投訴及處理3個(gè)環(huán)節的要求，《規程》也都進(jìn)行了明確。
“《規程》相關(guān)要求貫穿于采購人開(kāi)展的采購活動(dòng)中、監管部門(mén)執法的全過(guò)程各環(huán)節，并嚴格落實(shí)政府采購領(lǐng)域‘整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展’三年行動(dòng)方案要求，以實(shí)際舉措提高政府采購質(zhì)效?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，下一步，吉林省財政廳將以《規程》發(fā)布為契機，繼續認真履行政府采購監管職責，不斷創(chuàng )新工作方法，更新工作思路，狠抓采購人主體責任落實(shí)，進(jìn)一步規范政府采購行為。（記者袁瑞娟 通訊員郭鑫）
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