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江蘇：“善政”賦能營(yíng)商路 “蘇”寫(xiě)發(fā)展新篇章
2025年04月09日 09:32 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
2024年，江蘇省在新時(shí)代新征程中勇挑大梁，以務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟穩健前行，江蘇政府采購領(lǐng)域的改革創(chuàng )新正是這一征程中的生動(dòng)注腳。近年來(lái)，江蘇省持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，為新江蘇現代化建設注入澎湃動(dòng)力。
滌濁揚清 凈化采購“生態(tài)圈”
2024年，圍繞國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，江蘇省財政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省數據局、省市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)，共同發(fā)布三年行動(dòng)任務(wù)和職責分工，多部門(mén)協(xié)同，多管齊下，為行動(dòng)的順利實(shí)施提供堅實(shí)保障。
為營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，江蘇省持續開(kāi)展政府采購領(lǐng)域違法違規行為專(zhuān)項整治，對采購人、采購代理機構、供應商的不良行為“零容忍”。在“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治中，全省確定27家代理機構為檢查對象，抽取1492個(gè)項目，檢查比例高于財政部要求。審查中發(fā)現287個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索，涉及采購金額超5.97億元。其中，采購人設置差別歧視條款問(wèn)題、采購代理機構亂收費問(wèn)題比較突出。針對這些問(wèn)題，省、市、縣三級財政部門(mén)積極行動(dòng)，行政處罰、責令整改雙管齊下，復雜案件聯(lián)合多部門(mén)深入調查，力求從根源上解決問(wèn)題。
在常態(tài)化行政執法檢查方面，江蘇省暢通投訴舉報渠道，主動(dòng)公開(kāi)受理信息，方便供應商維護權益。積極開(kāi)展采購代理機構常態(tài)化檢查，對投訴涉及的違法問(wèn)題嚴肅查處，讓違法違規行為無(wú)處遁形。
立制明規 筑牢市場(chǎng)“穩定器”
政策是引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”。緊密結合本省實(shí)際情況，江蘇省出臺了一系列政策措施，為政府采購活動(dòng)提供明確的指引和有力保障。
在制度建設方面，江蘇省出臺一系列政策文件，如《江蘇省政府采購檔案管理辦法》，明確檔案管理各環(huán)節要求；研究出臺《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》，規范履約驗收流程；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范單一來(lái)源采購方式管理的通知》，提升政府采購透明度，讓采購制度更加健全完善。
標準建設穩步推進(jìn)，江蘇省嚴格落實(shí)國家相關(guān)標準體系要求，執行政府采購物業(yè)服務(wù)、商品包裝等需求標準。制定分散采購相關(guān)品目需求標準，如食品安全抽樣檢驗服務(wù)需求標準，研究各行業(yè)分散采購品目需求標準，推動(dòng)采購標準化發(fā)展。執行政府采購招標文件和合同標準文本相關(guān)要求，規范采購文件編制和合同簽訂。
江蘇省財政廳還積極參與政府采購法規建設，結合實(shí)踐開(kāi)展課題研究，上報修法建議，為國家層面的法規完善貢獻江蘇智慧。
賦能企業(yè) 激活發(fā)展“新引擎”
江蘇政府采購全力支持中小企業(yè)發(fā)展。嚴格執行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，利用信息化技術(shù)“硬化”預留份額和價(jià)格扣除措施，讓中小企業(yè)在政府采購中獲得更多機會(huì )。2024年，全省政府采購授予中小企業(yè)合同金額占比達78.75%。同時(shí)，通過(guò)電子履約保函（保險）和“政采貸”線(xiàn)上融資服務(wù)平臺持續降低中小企業(yè)參與政府采購成本，全省累計開(kāi)具電子履約保函（保險）2516份，涉及金額3.26億元，線(xiàn)上發(fā)放“政采貸”4.9億元，有效緩解中小企業(yè)資金壓力，讓中小企業(yè)輕裝上陣、茁壯成長(cháng)。
科技創(chuàng )新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的核心動(dòng)力，江蘇省發(fā)揮政府采購支持創(chuàng )新政策功能。2024年，全省采購創(chuàng )新產(chǎn)品達1.5億元，為科技創(chuàng )新企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)，加速創(chuàng )新成果轉化應用。
綠色發(fā)展是時(shí)代主題，江蘇省積極完善政府綠色采購政策，將多種綠色產(chǎn)品認證納入體系，對綠色產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先或強制采購，探索擴大綠色建材運用領(lǐng)域，助力建筑業(yè)綠色轉型。2024年，全省已開(kāi)工綠色建材試點(diǎn)項目10個(gè)，總投資73.14億元，綠色建材采購金額達20.17億元，為綠色發(fā)展注入強大動(dòng)力。
增效提質(zhì) 打造信息“高速路”
創(chuàng )新監管手段也是江蘇省優(yōu)化市場(chǎng)秩序的重要舉措。比如，積極推進(jìn)政府采購信息化建設，統一全省政府采購CA和電子簽章，實(shí)現供應商“一把CA走全省”；推動(dòng)全省政府采購“一張網(wǎng)”建設，分散采購項目全部納入“蘇采云”系統，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”；開(kāi)展鄉鎮政府采購信息化試點(diǎn)，提升基層采購服務(wù)水平；開(kāi)展采購文件公平競爭審查，升級“蘇采云”系統，增加審查模塊和在線(xiàn)審查功能，防范質(zhì)疑投訴風(fēng)險，推動(dòng)構建全國統一大市場(chǎng)。同時(shí)，完善供應商庫，推動(dòng)多領(lǐng)域兼容互認，加強合同資金支付監管，讓采購流程更加便捷。
政府采購網(wǎng)上商城建設持續完善，貨物類(lèi)商城功能豐富，支持多種交易方式，實(shí)現采購流程線(xiàn)上閉環(huán)；服務(wù)類(lèi)商城擴大使用范圍，與預算管理一體化系統對接，提高小額零星服務(wù)采購質(zhì)效。2024年，貨物商城銷(xiāo)售額達35.74億元，服務(wù)商城成交金額為7.31億元，為供采雙方提供了優(yōu)質(zhì)的交易平臺。
實(shí)踐證明，通過(guò)一系列創(chuàng )新舉措，江蘇省為企業(yè)創(chuàng )造了公平競爭、規范有序的政府采購營(yíng)商環(huán)境。未來(lái)，江蘇省將繼續以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心，持續完善政策體系，創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為建設“強富美高”新江蘇添磚加瓦，奏響更加激昂的發(fā)展篇章。
（付娟）
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