當前位置：首頁(yè) » 政府采購動(dòng)態(tài)
天津：構建營(yíng)商環(huán)境“新高地”
2025年04月09日 09:24 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
2024年，天津政府采購工作緊緊圍繞《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》和財政部工作部署，按照改革開(kāi)路、陽(yáng)光護航、協(xié)同共治的思路，破壁壘、保公平，降成本、強扶持，明責任、促規范，市場(chǎng)化、法治化、國際化政府采購營(yíng)商環(huán)境加快形成。
聚焦痛點(diǎn)破壁壘 疏通市場(chǎng)“經(jīng)絡(luò )”
天津市財政局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監管部門(mén)，針對政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規行為發(fā)起專(zhuān)項整治行動(dòng)，多部門(mén)攜手，建立起“部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的工作機制。同時(shí)，堅持開(kāi)門(mén)搞整治，在天津市政府采購網(wǎng)開(kāi)設違法違規問(wèn)題線(xiàn)索征集專(zhuān)欄，廣納線(xiàn)索。通過(guò)對40家代理機構、199個(gè)采購項目的細致“掃描”，結合日常投訴舉報處理，共揪出141個(gè)“四類(lèi)”違法違規問(wèn)題。在處理這些問(wèn)題時(shí)，天津市財政局堅持力度與溫度相統一、懲戒與教育相結合，對12家違法當事人依法予以行政處罰，有力地凈化了政府采購市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)競爭更加公平公正，讓政府采購市場(chǎng)煥發(fā)出新的生機。
除了專(zhuān)項整治這一有力手段外，日常監管的全面性與持續性同樣至關(guān)重要。天津市財政局通過(guò)開(kāi)展預算單位專(zhuān)項財會(huì )監督，采用單位全面自查和選取預算單位重點(diǎn)檢查相結合的方式，精準瞄準采購活動(dòng)中設置不合理條件限制供應商等破壞公平競爭、阻礙全國統一大市場(chǎng)建設的“癥結”。其中，共自查3930個(gè)采購項目，涉及金額138.44億元，隨機抽查50個(gè)項目，金額達1.29億元。針對發(fā)現的應采未采等問(wèn)題，責令相關(guān)單位立即整改，進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責任，規范采購行為，清除市場(chǎng)準入障礙。這一系列舉措為天津市政府采購營(yíng)商環(huán)境做了一次全面的“體檢”，讓市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾的滿(mǎn)意度與獲得感不斷提升。
在化解爭議糾紛方面，天津市財政局堅持以具體政府采購行為的合法性規范性為主線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現和糾正破壞政府采購營(yíng)商環(huán)境的違法違規行為，對采購人、采購代理機構違法違規行為“一案雙查”，切實(shí)維護當事人合法權益和政府采購秩序。
千方百計降成本 點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”
天津市財政局打出降本減負、政策扶持的“組合拳”，多管齊下降低政府采購交易成本，為市場(chǎng)主體發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
一方面，嚴格把控保證金收取，明確政府采購活動(dòng)中，沒(méi)有法律、行政法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的保證金，以及不在《天津市涉企保證金目錄清單》內的保證金，一律不得收取，還鼓勵對中小企業(yè)免收保證金，讓企業(yè)輕裝上陣。另一方面，優(yōu)化保證金繳納方式，賦予市場(chǎng)主體自主選擇權，可選擇非現金形式繳納，降低企業(yè)參與政府采購的成本。
此外，天津市財政局還加大“政采貸”宣傳推廣力度，當好政策“傳聲筒”和銀企對接“接線(xiàn)員”，提高銀企對接精準度。2024年，“政采貸”業(yè)務(wù)成績(jì)亮眼，全年開(kāi)展104筆，融資金額達10.7億元，較上年增長(cháng)109.8%，有效緩解了中小企業(yè)資金壓力。
“工欲善其事，必先利其器?！碧旖蚴胸斦忠詳底只癁槔?，切入辦事流程的各個(gè)環(huán)節，降低制度性辦事成本，打破傳統藩籬，提升效能。
以“簡(jiǎn)化程序、提高效率、公平公正、規范有序”為目標，依托全市統一的政府采購監管平臺，天津市財政局搭建了一座便捷的“數字橋梁”，實(shí)現政府采購全流程電子化操作與監管，真正做到“一網(wǎng)在線(xiàn)通辦”。這座“數字橋梁”讓企業(yè)告別線(xiàn)下遞交材料的繁瑣，變更采購方式審批、采購進(jìn)口產(chǎn)品審核、代理機構和供應商備案等事項，均可在網(wǎng)上全流程操作，還能限時(shí)辦結，“一次不跑，把事辦好”成為天津政府采購服務(wù)的新名片，讓企業(yè)感受到“足不出戶(hù)辦大事”的便捷與高效。
創(chuàng )新機制強監管 筑牢規范“屏障”
天津市財政局著(zhù)力構建采購人主體責任落實(shí)的“四梁八柱”，通過(guò)“需求管理 + 負面清單”雙約束，推動(dòng)監管方式從“被動(dòng)合規”邁向“主動(dòng)治理”，為政府采購活動(dòng)筑牢堅實(shí)的“防護墻”。
一是明確需求驗收責任，確保物有所值。壓實(shí)采購人確定采購需求和組織履約驗收的主體責任。督促采購人在深入的市場(chǎng)調查和充分研究論證的基礎上，全面落實(shí)財政部采購需求標準，推動(dòng)政府采購需求編制規范化、標準化。編制政府采購履約驗收意見(jiàn)報告范本，督促指導采購人加強內控管理和風(fēng)險防范。
二是強化預算管理，嚴守采購紅線(xiàn)。嚴格落實(shí)“零基預算”要求，要求采購人依據《天津市政府集中采購目錄和標準（2024年版）》從嚴從細編報政府采購預算，做到“應編盡編、應采盡采”。實(shí)現預算管理一體化系統與政府采購管理系統對接和數據同步，將預算管理一體化系統中的年度政府采購預算數據作為各單位備案采購計劃、開(kāi)展采購活動(dòng)的唯一依據，實(shí)現“無(wú)預算不采購、不得超預算采購”的硬性要求。建立“預采購”機制，規范“預采購”適用情形和程序，保障采購人基本項目和本市重大項目執行。
三是區域協(xié)同監管，提升營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)合京冀財政部門(mén)在本市政府采購負面清單的基礎上，共同修訂出臺《京津冀政府采購負面行為清單》，從落實(shí)采購主體責任、規范評審專(zhuān)家管理、引導依法有序競爭等方面明確政府采購當事人的166項禁止行為，涵蓋政府采購全流程，對采購人組織實(shí)施政府采購活動(dòng)中的行為予以規范。
四是接軌國際標準，推進(jìn)制度開(kāi)放。進(jìn)一步完善單一來(lái)源采購方式成交結果公告內容，規范單一來(lái)源采購方式適用情形。為進(jìn)一步擴大試點(diǎn)措施效果，推動(dòng)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域試點(diǎn)措施應用，將全市各級采購人納入試點(diǎn)范圍，著(zhù)力提升天津市政府采購整體規范性和透明度。（張明柳）
相關(guān)文章
- 天津發(fā)布財會(huì )監督典型案例2025-04-01
- 天津發(fā)布2024年度政府采購領(lǐng)域財會(huì )監督典型案例2025-03-14
- 天津開(kāi)展解決政采異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)2025-02-18
- 天津市財政部門(mén)完成2024年度財會(huì )監督及政府采購領(lǐng)域專(zhuān)項監督檢查工作2024-12-19
- 天津開(kāi)展市級集采機構監督考核2024-12-13
