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　　據貴州省財政廳政府采購監督管理處有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)各單位申報的通過(guò)單一來(lái)源方式進(jìn)行政府采購的項目和資金不斷增多。由于個(gè)別單位主體責任不落實(shí)，市場(chǎng)調研不充分，適用范圍和標準把握不準確、專(zhuān)家論證質(zhì)量不高，出現了違規、濫用單一來(lái)源采購方式的情況，導致政府采購成本偏高、質(zhì)疑投訴增多。因此，《通知》要求從采購方式的確定、申請、審批、執行、工作要求五方面嚴格單一來(lái)源采購的全過(guò)程管理，以營(yíng)造公平透明的政府采購競爭環(huán)境。

　　《通知》提出，達到公開(kāi)招標數額標準的政府采購項目，采購人擬采用單一來(lái)源方式采購的，應組織邀請專(zhuān)業(yè)人員對只能從某一特定供應商處采購的情形出具具體論證意見(jiàn)。論證專(zhuān)業(yè)人員應由3人以上的單數組成，專(zhuān)業(yè)人員可以從省綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取，也可以由采購人自行推薦符合項目采購內容相關(guān)專(zhuān)業(yè)條件的人員來(lái)確定。自行選定的，原則上應選擇本單位以外的人員。此外，專(zhuān)業(yè)人員論證后采購人需在貴州省政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。對公示有異議的，應當在公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)和公示情況一并報相關(guān)同級財政部門(mén)。對未達到公開(kāi)招標數額標準的政府采購項目，采購人可根據相關(guān)規定自行確定是否組織論證，且需公示無(wú)異議后報同級財政部門(mén)審核備案。

　　擬采用單一來(lái)源方式采購的，由采購人報經(jīng)主管預算單位同意后，向同級財政部門(mén)申請批準，并提交申請函、內部會(huì )商審核意見(jiàn)、內部決策會(huì )議紀要、預算批復文件或資金來(lái)源證明、授權書(shū)、市場(chǎng)調查情況及價(jià)格測算情況、論證材料、公示材料、相關(guān)政策依據及佐證資料等相關(guān)材料。對未經(jīng)批復同意先行開(kāi)展采購活動(dòng)，后期再報批的，一律不予批復。

　　擬采用單一來(lái)源采購方式的，省級預算單位經(jīng)由歸口管理部門(mén)、采購領(lǐng)導小組、黨委（組）審批同意并報經(jīng)主管預算單位同意后，向省財政廳申請批準。市（州）及以下預算單位，按同級財政部門(mén)管理要求向市（州）級人民政府財政部門(mén)申請批準。市（州）級財政部門(mén)收到申請后，應及時(shí)對申請材料的完整性、程序的完備性進(jìn)行符合性審查。申請理由和申請材料符合政府采購法和本通知規定的，依法予以批復；申請材料不符合規定的，應及時(shí)通知其修改補充；申請理由不符合規定的，應及時(shí)予以答復，并告知不批復的理由。

　　在單一來(lái)源采購方式的執行方面，《通知》給出了詳細步驟。第一步，采購人應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制單一來(lái)源采購文件。第二步，采購人應組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員與供應商商定合理的成交價(jià)格，并保證采購項目質(zhì)量。應編寫(xiě)包含公示情況說(shuō)明、協(xié)商日期和地點(diǎn)、合同主要條款及價(jià)格商定情況等內容的協(xié)商情況記錄，并經(jīng)全體協(xié)商人員簽字認可。第三步，采購人應當自成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，在貴州省政府采購網(wǎng)對成交結果進(jìn)行公告，并發(fā)出成交通知書(shū)。第四步，采購人與成交供應商應當在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。第五步，采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將掃描件在貴州省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告，采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。第六步，采購人應當按政府采購合同規定組織履約驗收，出具驗收書(shū)，并按采購合同約定及時(shí)支付款項。

　　為了進(jìn)一步加強單一來(lái)源政府采購方式的管理，貴州省財政廳明確提出了切實(shí)落實(shí)采購人主體責任、強化主管部門(mén)職責權限、健全審查及監督機制3項工作要求。

　　“各采購人及其主管預算單位應當建立健全政府采購內部控制制度；各預算主管部門(mén)應加強對所屬預算單位審批（核）管理；各級財務(wù)部門(mén)要充分運用貴州省政府采購網(wǎng)監管平臺大數據分析信息，加強對單一來(lái)源采購項目的監管和審批，并對單一來(lái)源采購方式執行情況進(jìn)行監督檢查?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負責人表示。（記者付娟報道）