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　　《意見(jiàn)》規定，試點(diǎn)地區采購人開(kāi)展政府采購活動(dòng)，原則上應實(shí)行公開(kāi)競爭。公開(kāi)競爭是指通過(guò)發(fā)布采購公告（公開(kāi)招標公告、框架協(xié)議征集公告、談判公告、磋商公告或詢(xún)價(jià)公告等）的方式邀請并接受不特定供應商進(jìn)行投標或者響應的采購程序。此外，進(jìn)行有限競爭的，應發(fā)布資格預審公告，邀請供應商提交資格預審申請文件。有限競爭是指通過(guò)發(fā)出邀請書(shū)方式邀請特定供應商參與投標或者響應的采購程序。

　　在采購程序方面，《意見(jiàn)》要求，試點(diǎn)地區采購人采用邀請招標方式采購預算金額200萬(wàn)元以上貨物、服務(wù)項目，自資格預審公告發(fā)布之日起至提交資格預審申請文件截止，原則上不少于25日，緊急情況下不少于10日。實(shí)施招標時(shí)，自招標公告發(fā)布、投標邀請書(shū)發(fā)出之日起至投標截止（等標期）一般不少于40日。符合縮短等標期情形的，等標期可以縮短，但縮短后不得少于10日。每符合招標公告通過(guò)電子方式公布、招標文件可以自招標公告發(fā)布之日起通過(guò)電子方式獲得、通過(guò)電子方式接受投標這3種情形中的一種的，等標期可以縮短5日。符合在招標公告發(fā)布前至少40日但不超過(guò)12個(gè)月內，已公布采購意向，其中采購意向內容包括：關(guān)于采購標的的描述，招標公告預計發(fā)布日期，預計投標截止日期，獲取采購有關(guān)文件的地點(diǎn)、方式等；能夠合理證明屬于緊急狀態(tài)；采購規則標準統一、市場(chǎng)供應充足的商業(yè)性貨物或服務(wù)3種情形之一的，等標期可以縮短至不少于10日。

　　針對爭議解決，《意見(jiàn)》明確，供應商認為政府采購文件、采購過(guò)程和中標、成交結果使自身權益受到損害的，可在知道或應當知道其權益受到損害之日起10日內，以書(shū)面方式向試點(diǎn)地區采購人或其委托的代理機構提出質(zhì)疑。供應商對試點(diǎn)地區采購人或其委托代理機構的質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意或試點(diǎn)地區采購人或其委托代理機構未在規定的時(shí)間內作出答復的，可在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向審查主管機關(guān)投訴。鼓勵試點(diǎn)地區采購人和投訴供應商通過(guò)磋商解決爭議。

　　《意見(jiàn)》還提出，試點(diǎn)地區采購人在編制政府采購需求時(shí)可以設置關(guān)于環(huán)境保護以及信息保護的技術(shù)要求。采購標的存在國際標準的，可根據實(shí)際情況采用國際標準。試點(diǎn)地區采購人應在中標、成交結果公告中公開(kāi)評標委員會(huì )、競爭性談判小組、競爭性磋商小組或詢(xún)價(jià)小組推薦中標、成交供應商的理由。項目采購采用最低評標（審）價(jià)法的，公告中標、成交結果時(shí)應同時(shí)公告因落實(shí)政府采購政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標、成交供應商的評審報價(jià)；項目采購采用綜合評分法的，公告中標、成交結果時(shí)應當同時(shí)公告中標、成交供應商的評審總得分。試點(diǎn)地區采購人應根據采購項目的規模、設計和結構等實(shí)際情況，通過(guò)整體預留、預留采購包、聯(lián)合體形式預留、合同分包形式預留等方法，按規定比例面向中小企業(yè)預留采購份額。試點(diǎn)地區采購人有證據證明有關(guān)供應商在參與政府采購活動(dòng)前3年內，與采購人或與采購人存在管理關(guān)系的單位在履行采購合同時(shí)，發(fā)生過(guò)重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補救措施的，可拒絕其參與采購活動(dòng)，但應在采購文件中載明。 （宗禾）