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湖南規范學(xué)生營(yíng)養改善計劃采購管理
2024年08月02日 09:37 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
湖南省財政廳、省教育廳近日出臺《湖南省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃補助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),其中對相關(guān)采購項目的需求管理、采購方式、采購程序等作出細化規定。
《辦法》提出,要加強采購需求管理。采購人對采購需求管理負有主體責任,應建立健全采購需求管理制度,加強對采購需求的形成和實(shí)現過(guò)程的內部控制和風(fēng)險管理。營(yíng)養改善計劃實(shí)施地區和學(xué)校應嚴格落實(shí)《政府采購需求管理辦法》等有關(guān)要求,以學(xué)生營(yíng)養改善為目標,合理確定采購需求,科學(xué)編制采購實(shí)施計劃。在確定采購需求前,可通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展需求調查??h級教育部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責指導學(xué)校采購需求管理工作。
在采購方式上,《辦法》明確,對于采購項目金額達到本地區政府采購限額標準的,原則上應依法采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)等競爭性采購方式進(jìn)行采購,不允許中間商轉包,不得虛列采購成本。要完善大宗食材統一采購制度。供餐食品應提供營(yíng)養價(jià)值較高的禽畜肉蛋奶類(lèi)食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類(lèi)食品等,不得采購保健食品、含乳飲料和火腿腸、脫水蔬菜等深加工食品。供餐企業(yè)(單位)由縣級有關(guān)部門(mén)通過(guò)競爭性采購方式確定。
針對采購程序,《辦法》規定,采取競爭性采購方式采購的,采購人應合理設置供應商資格條件,不得以不合理條件限制或者排斥潛在供應商等方式對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。應科學(xué)制定評審規則,細化編制評分指標,全面覆蓋營(yíng)養改善計劃采購的核心內容。提供勞務(wù)服務(wù)方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關(guān)利益人。鼓勵各地通過(guò)競爭性采購方式采購食材。通過(guò)競爭性采購方式確定的采購標的單價(jià),不得高于學(xué)校所在地同期市場(chǎng)公允價(jià)格。加強對營(yíng)養改善計劃采購項目的價(jià)格監測。對于采購價(jià)格明顯偏高的,要深入查找原因,并責令整改。對于非競爭性采購方式的采購項目,各地要結合實(shí)際加強管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節的統一采購,降低采購成本,確保采購質(zhì)量,努力實(shí)現為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標。
《辦法》還提出,采購意向公開(kāi)由縣級有關(guān)部門(mén)負責,至少在采購活動(dòng)開(kāi)始前30日,按采購項目在中國湖南政府采購網(wǎng)公開(kāi),也可在省級以上財政部門(mén)指定的其他媒體同步公開(kāi)。各地應結合實(shí)際,指導采購人細化編制驗收方案。學(xué)校應成立由2人以上組成的驗收小組,按照合同約定開(kāi)展驗收工作。驗收時(shí),應建立采購驗收臺賬,列明到貨品目、數量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況,由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。對于大宗食材等應嚴格落實(shí)復秤工作機制并如實(shí)記錄。對驗收不合格的項目,采購人應當依法及時(shí)處理。供應商在履約過(guò)程中有違反政府采購法律法規情形的,采購人應當及時(shí)報告縣級財政部門(mén)。
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