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內蒙古為非招標政采工程“設準繩”
2024年03月01日 09:02 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
近日,內蒙古自治區財政廳印發(fā)《關(guān)于規范各級預算單位非招標政府采購工程的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確進(jìn)一步規范非招標政府采購工程,提高政府采購工程的效率,促進(jìn)政府采購工程公開(kāi)、公平、公正。
對于采購需求,《通知》重點(diǎn)從施工圖設計、工程清單量化兩個(gè)方面予以明確。其中提出,采購人在非招標政府采購工程需求編制前,原則上應按照工程的規模、功能、標準,委托具備相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行施工圖設計,屬于建設工程的,還應按相關(guān)規定進(jìn)行審查。在采購公告發(fā)布后,施工設計圖不得隨意變更,在履約時(shí)不得變更施工設計圖,變相增加或減少工程量。采購人應以施工圖設計為依據,做好采購需求管理。工程量清單應列出需要完成的工程項目及相應工程實(shí)體數量,并做到計價(jià)規范、技術(shù)標準明確。
在資質(zhì)條件設置方面,《通知》明確,對于項目經(jīng)理,為確保工程質(zhì)量,可以將注冊建造師、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)等作為資格條件或者評審因素,但不得設置高于或與采購項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件,也不得通過(guò)項目經(jīng)理資格條件設置指向特定供應商。對于項目經(jīng)理以外人員,不得將《國家職業(yè)資格目錄》準入類(lèi)職業(yè)資格事項以外的人員職業(yè)資格作為資格條件,可以根據項目需求特點(diǎn)將部分專(zhuān)業(yè)人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格作為評審因素。
針對釆購評審活動(dòng),《通知》要求嚴格規范評審范圍,不得將不符合項目需求特點(diǎn)或超出供應商施工責任范圍的事項納入評審范圍。采購人可根據自身需求,在提交響應文件截止時(shí)間前,統一組織已獲取響應文件的潛在供應商現場(chǎng)踏勘,并現場(chǎng)答疑。采購人應向供應商公平提供現場(chǎng)踏勘的機會(huì ),不得以未參加現場(chǎng)踏勘為由拒絕供應商參加采購活動(dòng)?,F場(chǎng)踏勘及組織情況應形成書(shū)面材料,并納入采購檔案備查。
此外,《通知》還強調,要嚴格合同履行和履約驗收。嚴禁非法轉包、分包和擅自變更設計施工方案、增加工程價(jià)款、延長(cháng)施工期限。供應商不得轉包政府采購合同;響應文件中未載明分包的,不得分包;響應文件中載明分包中小企業(yè)的,應按響應文件分包。采購人和供應商不得擅自變更、中止或終止合同。采購人確有特殊原因需增加工程量的,添購金額累計不得超過(guò)原合同金額的10%,且添購部分應簽訂補充合同并公開(kāi)。在工程完工后,采購人應嚴格按規定組織驗收,必要時(shí)可以委托第三方機構協(xié)助。驗收所產(chǎn)生的費用由采購人承擔,不得轉嫁給施工單位。對施工和驗收過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,施工單位應根據合同要求進(jìn)行整改。在合同履約過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的,及時(shí)按合同約定方式處理。
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