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　　10日，市財政局參加了“推動(dòng)公平競爭制度不斷完善，大力培育和弘揚公平競爭文化”新聞發(fā)布會(huì )，市財政局副局長(cháng)王華偉介紹本市政府采購領(lǐng)域工作進(jìn)展和改革成效，并回答記者提問(wèn)。

　　近年來(lái)，北京市政府采購緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從優(yōu)化升級信息系統功能、持續規范市場(chǎng)競爭環(huán)境、發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢等方面著(zhù)手，秉承“對標國際一流，國內先進(jìn)”的原則，全力打造“信息更透明、參與更便利、市場(chǎng)更開(kāi)放”的政府采購營(yíng)商環(huán)境。下面，我就本市近年來(lái)政府采購助推營(yíng)商環(huán)境建設的進(jìn)展成效，給大家做個(gè)介紹。

　　一、持續提升政府采購電子化水平

　　近年來(lái)，我市按照“統一規劃、統一建設、統一部署”的總體思路，統籌規劃建設了全市統一的政府采購平臺體系，形成了“一個(gè)信息發(fā)布平臺、一個(gè)監管服務(wù)平臺、兩個(gè)交易平臺”這樣的“1+1+2”“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”管理框架，實(shí)現了從采購預算、信息公開(kāi)到采購執行、合同支付等各環(huán)節的政府采購全鏈條電子化閉環(huán)管理。同時(shí)，完善配套了規則體系，全市政府采購項目施行“一套標準，一網(wǎng)辦理”，全部政府采購項目信息“一網(wǎng)通查，免費獲取”。

　　此外，落實(shí)中央加快推進(jìn)電子證照擴大應用領(lǐng)域和互通互認有關(guān)部署，積極探索電子營(yíng)業(yè)執照在政府采購領(lǐng)域的應用，提升采購活動(dòng)便利度，實(shí)現了企業(yè)身份認證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能“一照通投”。2023年以來(lái)，本市累計6106家企業(yè)利用電子營(yíng)業(yè)執照，開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)27102次，大大減免了企業(yè)參與政府采購辦理CA費用，避免企業(yè)多平臺、跨地域投標重復注冊，提升參與招標采購便利度。

　　二、不斷完善政府采購公平競爭機制

　　一是推廣使用政府采購示范文本。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗，結合財政部新政策法規要求和政府采購領(lǐng)域各方主體反饋意見(jiàn)，完善并發(fā)布了《政府采購示范文本（2023年版）》，增加了女性勞動(dòng)和社會(huì )保障權益等最新內容。并將示范文本嵌入到全市政府采購電子招標系統，進(jìn)一步提升了我市政府采購文件的標準化和規范化。同時(shí)，借助技術(shù)手段開(kāi)展智慧監管。結合推廣示范文本，對采購文件中易發(fā)的隱性門(mén)檻和壁壘問(wèn)題進(jìn)行排查，系統梳理了常見(jiàn)敏感詞90余條，在文件編制、公告發(fā)布等環(huán)節進(jìn)行“智能預警提示”，完善政府采購公平競爭環(huán)境。2023年以來(lái)，累計向采購人、代理機構等交易主體發(fā)出提示信息2817次。

　　二是試點(diǎn)單一來(lái)源采購公示。按照國務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施的通知》（國發(fā)〔2023〕9號）有關(guān)要求，我市政府采購項目在結果公告中，同步公開(kāi)了采用單一來(lái)源采購方式的理由，同時(shí)對于公開(kāi)招標數額以下采用單一來(lái)源采購方式的項目，也進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步提升政府采購透明度，強化社會(huì )監督，促進(jìn)政府采購市場(chǎng)的公平競爭。

　　三、大力發(fā)揮政府采購政策功能

　　為進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資便利度，我們聯(lián)合人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，推出了全流程線(xiàn)上“政采貸”服務(wù)，進(jìn)一步暢通了政府采購合同線(xiàn)上融資渠道，重塑了政府采購合同融資流程機制?！罢少J”服務(wù)充分利用信息化和大數據手段，以全市預算管理一體化為契機，打通預算、采購、支付等財政環(huán)節，實(shí)現銀行還款賬號鎖定和支付狀態(tài)反饋機制，在提高中小企業(yè)融資便利的同時(shí)，大大降低了金融機構融資風(fēng)險。參與政府采購的企業(yè)可以憑借政府采購合同在線(xiàn)向金融機構申請融資，無(wú)需抵押或擔保，即可享受程序便捷、利率優(yōu)惠的貸款服務(wù)，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。截至目前，已累計為企業(yè)線(xiàn)上放款152筆，融資1.27億元。

　　在此基礎上，進(jìn)一步擴大對中小企業(yè)的政策支持力度。在提高預留份額方面，在落實(shí)財政部支持中小企業(yè)政策基礎上，將我市政府采購對中小企業(yè)的預留份額提高至40%，其中小微企業(yè)預留份額為70%。在提高采購合同首付款比例方面，要求原則上首付款不低于合同金額的30%，對中小企業(yè)首付款不低于50%。在加快合同資金支付進(jìn)度方面，明確要求對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的合同，應及時(shí)支付資金，不得以機構變更、人員崗位更替、內部決策程序等為由延遲付款。開(kāi)通供應商在線(xiàn)提交付款申請、提交發(fā)票功能，方便供應商及時(shí)查詢(xún)資金支付狀態(tài)。建立資金支付智能提醒和逾期預警機制，督促采購人根據合同具體約定和履約情況及時(shí)判定處理，提高資金支付效率。2023年前3季度，我市約八成（79.5%）的政府采購合同金額授予給了中小微企業(yè)。

　　下一步，我市將持續對標國際規則和先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)各項改革措施，補足政策短板。跟蹤政策執行情況，及時(shí)發(fā)現并解決政策執行過(guò)程中的問(wèn)題和痛點(diǎn)，不斷提高企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。加大政策宣傳培訓力度，提高改革措施的知曉范圍及覆蓋面，進(jìn)一步營(yíng)造“親”“清”的營(yíng)商環(huán)境氛圍。