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甘肅細化單一來(lái)源采購規定

2023年04月07日 09:38 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】

　　近日，甘肅省財政廳印發(fā)通知，對單一來(lái)源采購的適用情形、申報流程、異議處理作了細化規定，通過(guò)規范單一來(lái)源采購方式選擇，建立健全單一來(lái)源采購方式合法性審查，嚴格執行單一來(lái)源采購程序，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)。

　　根據《甘肅省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規范單一來(lái)源采購方式管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），單一來(lái)源采購適用情形包括三種情況，即只能從唯一供應商處采購、發(fā)生不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購、追加不超過(guò)原合同采購金額百分之十。對于只能從唯一供應商處采購的，《通知》明確了兩種具體情形，第一種情形為使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)導致只能從某一特定供應商處采購的貨物或服務(wù)項目。該情形需同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是項目功能的客觀(guān)定位決定必須使用指定的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或服務(wù)，而非采購人的主觀(guān)要求。二是項目使用的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或服務(wù)，且沒(méi)有達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。三是因為產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或服務(wù)具有獨占性，導致只能由某一特定的供應商提供。第二種情形為公共服務(wù)項目具有特殊要求需采用單一來(lái)源采購方式的。這種情況主要是要充分體現公共服務(wù)項目的特殊性并兼顧政府購買(mǎi)服務(wù)改革要求，允許從某一特定供應商處采購。
　　在申報流程方面，對于未達到公開(kāi)招標數額標準，需報財政部門(mén)備案的項目，《通知》規定，屬于政府采購法第三十一條規定，采購限額標準以上且未達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)項目，采購人擬采用單一來(lái)源方式采購的，可不邀請專(zhuān)業(yè)人員出具論證意見(jiàn)，可不在甘肅政府采購網(wǎng)公示，自行登錄甘肅省政府采購交易管理系統進(jìn)行單一來(lái)源采購方式備案即可。此類(lèi)采購活動(dòng)，采購人需嚴格按照本單位采購內控制度規定，細化業(yè)務(wù)流程，建立健全單一來(lái)源采購集體研究、合法性審查的議事決策機制。對于達到公開(kāi)招標數額標準，需財政部門(mén)審批的項目，《通知》規定，屬于政府采購法第三十一條規定，且達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)項目，采購人擬采用單一來(lái)源方式采購的，應依法向財政部門(mén)提交單一來(lái)源采購審批表、申請報告、論證資料、公示材料等。
　　在異議處理方面，《通知》明確，任何供應商、單位或者個(gè)人對采用單一來(lái)源采購方式公示有異議的，可以在公示期內將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購人、采購代理機構，并同時(shí)抄送相關(guān)財政部門(mén)。采購人、采購代理機構在收到對采用單一來(lái)源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報相關(guān)財政部門(mén)。采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個(gè)人。（記者楊文君）
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