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江西：4個(gè)環(huán)節61項187種情形常見(jiàn)政府采購違法違規行為匯總
2022年11月29日 14:10 來(lái)源：中國招標網(wǎng) 【打印】 
一、采購前期的禁止行為
01 未編制采購預算和未編制實(shí)施計劃
適用
僅適用于采購人
詳細內容
1.政府采購未按照批準的預算執行;
2.未根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃;
3.超預算、無(wú)預算開(kāi)展政府采購。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第六條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十五條
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕5號）
02 未按規定公開(kāi)采購意向
適用
僅適用于采購人
詳細內容
4.除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、電子賣(mài)場(chǎng)等方式實(shí)施的小額零星采購項目和由集中采購機構統一組織的批量集中采購外，通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購方式，按項目實(shí)施采購的集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程、服務(wù)采購（不含涉密項目）未在采購活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi)采購意向;
5.除因預算單位不可預見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購項目外，未公開(kāi)采購意向。
相關(guān)依據
《財政部關(guān)于開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2020〕10號）
《江西省財政廳關(guān)于開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)工作的通知》（贛財購〔2020〕13號）
03 未按規定開(kāi)展采購需求調查
適用
僅適用于采購人
詳細內容
6.對于下列采購項目，未開(kāi)展需求調查：
?。ㄒ唬?000 萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000 萬(wàn)元以上的工程采購項目；
?。ǘ┥婕肮怖?、社會(huì )關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目等；
?。ㄈ┘夹g(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的項目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設項目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目等；
?。ㄋ模┲鞴茴A算單位或者采購人認為需要開(kāi)展需求調查的其他采購項目。
7.面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調查時(shí)，選擇的調查對象少于 3 個(gè)，且不具有代表性。
8.框架協(xié)議采購需求在框架協(xié)議有效期內變動(dòng)。
相關(guān)依據
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十條、十一條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十一條
04 未依照規定選用采購方式和組織形式
詳細內容
9.公開(kāi)招標數額標準以上的項目擅自采用其他方式采購；
10.將應當公開(kāi)招標的項目化整為零或者以其他方式規避公開(kāi)招標；
11.采購納入集中采購目錄的政府采購項目，未委托集中采購機構代理采購；
12.將不符合框架協(xié)議采購的項目，采用框架協(xié)議采購方式。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第十八條、第二十七條、第二十八條、第七十一條、第七十四條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十三條、第二十四條、第二十八條、第六十七條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第三條
05 未經(jīng)核準采購進(jìn)口產(chǎn)品
適用
僅適用于采購人
詳細內容
13.采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，未按規定在采購活動(dòng)開(kāi)始前向財政部門(mén)提出申請并獲得財政部門(mén)核準，擅自開(kāi)展政府采購活動(dòng)；
14.經(jīng)財政部門(mén)審核同意購買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的，在采購文件中限制能滿(mǎn)足需求的國內產(chǎn)品參與競爭。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第十條
《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第四條、第二十一條
《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）第五條
06 未經(jīng)審核（備案）開(kāi)展框架協(xié)議采購活動(dòng)
詳細內容
15.采購方案未報本級財政部門(mén)審核，集中采購機構實(shí)施框架協(xié)議采購的；
16.采購活動(dòng)開(kāi)始前未將采購方案報本級財政部門(mén)備案。
相關(guān)依據
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第八條
07 干預采購人自主選擇代理機構
適用
僅適用于采購人
詳細內容
17.強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構。
相關(guān)依據
《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2 號）第十二條
《江西省財政廳關(guān)于合理選擇確定采購方式和代理機構有關(guān)工作的通知》（贛財購〔2015〕6號）
08 未簽訂委托代理協(xié)議
詳細內容
18.依法委托采購代理機構辦理采購事宜的，未簽訂委托代理協(xié)議；
19.委托代理協(xié)議未明確代理采購的范圍、權限和期限等具體事項；
20.未按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)；
21.采購代理機構超越代理權限。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第二十條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十六條
二、編制采購文件時(shí)的禁止行為
（一）設定資格條件時(shí)的禁止行為
09 非法限定供應商所有制形式、組織形式、所在地
詳細內容
22.限定供應商所有制形式，如公有制、非公有制等；
23.限定組織形式，設置企業(yè)法人，排除事業(yè)法人、社會(huì )組織、其他組織和自然人等；
24.限定供應商注冊地在某行政區域內，或要求供應商在某行政區域內設立分支機構。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第五條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
10 設置供應商規模條件、股權結構等要求
詳細內容
25.設置注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件；
26.設置企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面的條件；
27.設置特定金額的業(yè)績(jì)條件。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第九條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號 ）第五條
11 設定與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或與合同履行無(wú)關(guān)的條件
詳細內容
28.設定的供應商資質(zhì)等級超出項目所需的資質(zhì)等級要求或設定的供應商資質(zhì)與項目需求無(wú)關(guān)；
29.將特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為條件。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
12 對供應商設定不同的資格標準
詳細內容
30.供應商資格標準設定模棱兩可，把握尺度寬嚴不一，如：對本地區、本行業(yè)之外的供應商或新參與競爭的供應商采取更加苛刻的資格標準。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
13 在政府采購活動(dòng)中未查詢(xún)和使用信用記錄
詳細內容
31.對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、參加政府采購活動(dòng)前三年內在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄以及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，未拒絕其參與政府采購活動(dòng)。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十九條
《財政部關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財庫〔2016〕125號)
14 改變采購標的或資格條件
詳細內容
32.采用招標方式的，采購人或者采購代理機構對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書(shū)進(jìn)行澄清或者修改，改變了采購標的或資格條件。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十七條
15 以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商
詳細內容
33.設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件；
34.要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊；或者要求設立分支機構，設置或變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙；
35.要求供應商購買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件；
36.將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求；
37.設置或變相設置供應商成立年限，如要求某年前的合同業(yè)績(jì)、要求項目人員在本單位的社保繳納年限等；
38.涉及政府采購政策支持的創(chuàng )新產(chǎn)品采購的，要求同類(lèi)業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數、使用時(shí)長(cháng)等業(yè)績(jì)要求；
39.設定法律、行政法規未規定的資格條件，如將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十八條
（二）編制采購需求時(shí)的禁止行為
16 未執行政府采購政策
詳細內容
40.未執行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，如價(jià)格扣除、預留份額；
41.未明確強制或優(yōu)先采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品；
42.未明確監獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)政策；
43.未執行國家規定的其它政府采購政策。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第九條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十四條
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）
《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場(chǎng)監管總局關(guān)于調整優(yōu)化節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）
《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財庫〔2014〕68號）
《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）
17 采購文件未按審核內容編制
詳細內容
44.采購文件未按照審核通過(guò)的采購需求和采購實(shí)施計劃編制；
相關(guān)依據
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十四條
18 擅自提高采購標準
詳細內容
45.超出經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準等；
46.超出辦公需要。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第七十一條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十九條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第三十八條
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例的通知》（中發(fā)〔2013〕13號）第十二條
19 設置與履約無(wú)關(guān)的條款
詳細內容
47.限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商，如要求或標明特定品牌、商標、商號、專(zhuān)利、版權、設計、型號、特定原產(chǎn)地、特定供應商的技術(shù)服務(wù)規格等條件，設置“知名”、“一線(xiàn)”、“同檔次”、“暫定”、“指定”、“備選”、“參考品牌”（含配件）等表述的；
48.設定的技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)，如售后服務(wù)要求與采購項目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍的、售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對象、要求特定檢測機構（國家行政機關(guān)另有規定的除外）的檢測報告等；
49.要求提供贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條、第二十條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六條
（三）編制評審因素時(shí)的禁止行為
20 未按規定設置實(shí)質(zhì)性條款
詳細內容
50.對不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規定或未以醒目方式標明。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條
21 未依法設定評審因素
詳細內容
51.將資格條件作為評審因素；
52.將供應商的注冊地、注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件設定為評審因素，如將特定金額的合同業(yè)績(jì)作為評審因素等；
53.將與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)的供應商業(yè)績(jì)、資信、榮譽(yù)等作為評分條件；
54.以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件；
55.將與采購貨物服務(wù)質(zhì)量無(wú)關(guān)的技術(shù)指標或服務(wù)要求設定為評審因素；
56.采購需求客觀(guān)、明確的采購項目，采購需求中客觀(guān)但不可量化的指標未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評分項；
57.框架協(xié)議采購采用供應商符合資格條件即入圍的方法；
58.封閉式框架協(xié)議采購中供應商淘汰比例未按照規定執行。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第十七條、第五十五條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十一條
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第五條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第六條、第二十七條
22 對供應商采取不同的評審標準
詳細內容
59.對供應商采取不同的評審標準，如評審標準傾向于本地供應商，對非本地供應商采取不同的評審條件或給予不同的評審分值。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
（三）編制評審因素時(shí)的禁止行為
23 未依法量化評審因素
詳細內容
60.商務(wù)條件和采購需求指標有區間規定，評審因素未量化到相應區間，或者雖量化到相應區間但未設置各區間對應的不同分值；
61.評審因素未量化，分值設置未與評審因素指標相對應，如將產(chǎn)品性能優(yōu)、良、中、差等沒(méi)有具體明確判斷標準的表述作為評審因素，將供應商的投標（響應）文件進(jìn)行橫向比較評分等。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條、第三十四條、第六十八條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十四條
24 未依法設定價(jià)格分值
詳細內容
62.設定最低限價(jià)的（國家或地方有強制最低價(jià)格標準的除外）；
63.綜合評分法中價(jià)格分未采用低價(jià)優(yōu)先法計算；
64.招標項目中采用綜合評分，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重（權重）低于30%，服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重（權重）低于10%的（執行統一價(jià)格標準的項目除外）；
65.競爭性磋商采購項目中，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)低于30％或超過(guò)60％，服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權值)低于10％或超過(guò)30％；
66.政務(wù)信息系統項目中，貨物項目的價(jià)格分值占總分值比重未設置為30%，服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值比重未設置為10%。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條、第五十五條
《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫﹝2014﹞214號）第二十四條
《政務(wù)信息系統政府采購管理暫行辦法》（財庫〔2017〕210號）第九條
25 違規要求提供樣品
詳細內容
67.對“僅憑書(shū)面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀(guān)判斷以確認是否滿(mǎn)足采購需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；
68.要求供應商提供樣品的，未在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。未充分考慮供應商樣品、現場(chǎng)演示、檢測報告等的制作、運輸成本以及評審場(chǎng)地限制等因素；
69.需要隨樣品提交檢測報告的，未規定檢測機構的要求、檢測內容等。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條
26 設置與采購實(shí)際需求不相適應或與合同履行無(wú)關(guān)的條件
詳細內容
70.設定的技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)，如售后服務(wù)要求與采購項目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍的、售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對象、要求特定檢測機構（國家行政機關(guān)另有規定的除外）的檢測報告等。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條
三、評審過(guò)程中的禁止行為
27 未按規定組織開(kāi)標
詳細內容
71.評標委員會(huì )成員參加開(kāi)標活動(dòng)。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第四十條
28 拒收投標（響應）文件
詳細內容
72.拒收有輕微瑕疵但不影響封閉性的投標（響應）文件。
相關(guān)依據
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
29 投標截止時(shí)間前開(kāi)啟投標文件
詳細內容
73.任何單位和個(gè)人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第三十三條
30 未按規定錄音錄像
詳細內容
74.未按規定對開(kāi)標、評審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像；
75.錄音錄像不清晰、不可辨。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第三十九條
《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十四條
31 未按規定組織評審
詳細內容
76.在招標、詢(xún)價(jià)采購過(guò)程中與投標、響應供應商協(xié)商談判；
77.未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家；
78.非法干預采購評審活動(dòng)。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第七十一條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十一條
32 采購人代表?yè)卧u標組長(cháng)
詳細內容
79.組織評標委員會(huì )推選評標組長(cháng)，采購人代表?yè)谓M長(cháng)。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第四十五條
33 向評審專(zhuān)家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬
詳細內容
80.評審工作完成后，向評審專(zhuān)家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第四十五條
《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十六條
四、采購執行中的禁止行為
34 未依法發(fā)布采購項目信息
詳細內容
81.未依法在“江西省政府采購網(wǎng)”上發(fā)布政府采購項目信息；
82.未及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第十一條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第八條
《關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2015〕135號）
《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號）
35 違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定
詳細內容
83.設置沒(méi)有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項；
84.對于供應商法人代表已經(jīng)出具委托書(shū)的，要求供應商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場(chǎng)參加開(kāi)標、談判等；
85.對于采購人、采購代理機構可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統查詢(xún)的信息，要求供應商提供；
86.除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線(xiàn)提供的材料，要求供應商同時(shí)提供紙質(zhì)材料；
87.對于供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件；
88.將投標（響應）文件的裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性格式和形式要求作為參加政府采購活動(dòng)的條件；
89.采用分包方式履行合同的，未在采購文件中明確可以分包履行的具體內容、金額或者比例；
90.限定供應商自主選擇繳納或提交保證金方式；
91.收取履約保證金的，未在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，未明確逾期退還履約保證金的違約責任；
92.政府采購合同未約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，未明確逾期支付資金的違約責任；
93.將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件；
94.未在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任；
95.因變更、中止或者終止政府采購合同的，未依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償；
96.收取投標（響應）保證金的，約定的到賬（保函提交）截止時(shí)間與投標（響應）截止時(shí)間不一致。
相關(guān)依據
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）
36 違規收取標書(shū)費
詳細內容
97.違規收取標書(shū)費、資料費、報名費等費用。
相關(guān)依據
《江西省發(fā)展改革委等七部門(mén)關(guān)于嚴禁公共資源交易領(lǐng)域違規收費的通知》(贛發(fā)改公管〔2019〕275號）
《江西省財政廳 江西省發(fā)展改革委關(guān)于堅決糾正政府采購代理機構違規收費行為的緊急通知》（贛財購〔2021〕5號）
37 違規收取保證金
詳細內容
98.向政府采購供應商收取目錄清單以外的涉企保證金;
99.投標保證金的數額超過(guò)預算金額的2%;
100.履約保證金的數額超過(guò)政府采購合同金額的10%。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十八條
《江西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購投標保證金和履約保證金管理工作的通知》（贛財購〔2021〕17號）
《江西省工信廳 江西省財政廳關(guān)于修訂公布江西省涉企保證金目錄清單的通知》（贛工信企指字〔2022〕61號）
38 違規泄露信息
詳細內容
101.開(kāi)標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況；
102.泄露評審情況以及評審過(guò)程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；
103.在評審結果公告前泄露評審專(zhuān)家名單或評審專(zhuān)家個(gè)人情況。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十八條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十一條
《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十條
39 未依法處理利益關(guān)系
詳細內容
104.索要或者接受供應商給予的贈品、回扣或者與采購無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)；
105.收受采購人、采購代理機構、供應商、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第七十二條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條
40 未依法處理利害關(guān)系
詳細內容
106.在政府采購活動(dòng)中，采購人員與供應商有下列利害關(guān)之一的，未回避：
?。ㄒ唬﹨⒓硬少徎顒?dòng)前 3 年內與供應商存在勞動(dòng)關(guān)系；
?。ǘ﹨⒓硬少徎顒?dòng)前 3 年內擔任供應商的董事、監事；
?。ㄈ﹨⒓硬少徎顒?dòng)前 3 年內是供應商的控股股東或者實(shí)際控制人；
?。ㄋ模┡c供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系；
?。ㄎ澹┡c供應商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第十二條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第九條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條
41 違規組織重新評審或非法改變評審結果
詳細內容
107.采用招標方式的，除《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第六十四條規定的情形外，修改評標結果或重新評審；
108.采用競爭性磋商方式的，除《財政部關(guān)于印發(fā),的通知》（財庫〔2014〕214號）第三十二條規定的情形外，組織重新評審；
109.采用競爭性談判或詢(xún)價(jià)的，除資格性審查認定錯誤和價(jià)格計算錯誤外，組織重新評審；
110.通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果。
111.封閉式框架協(xié)議有效期內，除剩余入圍供應商不足入圍供應商總數70%且影響框架協(xié)議執行的情形外，征集人補充征集供應商。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十四條、第六十八條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十一條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第三十一條
42 擅自終止招標活動(dòng)
詳細內容
112.除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，擅自終止招標活動(dòng)。
相關(guān)依據
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十九條、第七十八條
43 未依法依規答復詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴
詳細內容
113.拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內提出的質(zhì)疑函；
114.在收到供應商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內未作出答復，未以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商；
115.采購人或者采購代理機構未在3個(gè)工作日內對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)作出答復；
116.質(zhì)疑答復內容涉及商業(yè)秘密；
117.在收到投訴答復通知書(shū)后，未按規定向財政部門(mén)作出說(shuō)明。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第五十一條、第五十三條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十二條
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條、第十五條、第二十二條、第三十六條
44 未按規定簽訂合同
適用
僅適用于采購人
詳細內容
118.未在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內簽訂政府采購合同，未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
119.所簽訂的合同對采購文件確定的事項和中標（成交）供應商投標（響應）文件作實(shí)質(zhì)性修改；
120.向中標（成交）供應商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件；
121.簽訂的合同中未包含履約驗收方案。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第四十六條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十一條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十九條
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十條
《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十四條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十九條
45 未及時(shí)公告政府采購合同
適用
僅適用于采購人
詳細內容
122.自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，未在“江西省政府采購網(wǎng)”公告政府采購合同；
123.未公告合同標的名稱(chēng)、規格型號、單價(jià)及合同金額等內容。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十條
《關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》（財庫〔2015〕135號）
《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號）
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十九條
46 未依法履行合同或組織驗收
適用
僅適用于采購人
詳細內容
124.擅自變更、中止或者終止合同；
125.政府采購合同履行中追加與合同標的不相同的貨物、工程或者服務(wù)；
126.政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)采購金額超過(guò)原合同采購金額10%；
127.未按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗收；
128.驗收結束后未出具驗收書(shū)，或出具的驗收書(shū)未列明各項標準的驗收情況。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第四十九條、第五十條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十五條、第六十七條
《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見(jiàn)》（財庫〔2016〕205號）
47 未妥善保存采購文件
詳細內容
129.未妥善保存政府采購項目每項采購活動(dòng)的采購文件；
130.偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀采購文件；
131.保存采購文件期限不足十五年；
132.未將錄音錄像資料作為采購文件保存。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第四十二條、第七十六條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十九條、七十六條、第七十八條
《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十四條、第十六條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第二十一條
48 其他禁止行為
詳細內容
133.因采購人采購任務(wù)取消導致廢標的，當年再次采購同一品目的項目。
相關(guān)依據
《江西省政府采購管理實(shí)施辦法（試行）》（贛財購〔2016〕25號）第四十四條
適用主體：評審專(zhuān)家
01 入庫環(huán)節禁止行為
詳細內容
134.提供虛假申請材料進(jìn)入評審專(zhuān)家庫；
135.評審專(zhuān)家工作單位、聯(lián)系方式、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、需要回避的信息等發(fā)生變化的，未及時(shí)申請變更相關(guān)信息。
相關(guān)依據
《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十條、第二十九條
02 評審前禁止行為
詳細內容
136.參加開(kāi)標活動(dòng)；
137.與供應商存在利害關(guān)系未回避；
138.收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益；
139.確定參與評標至評標結束前私自接觸供應商；
140.有違法違規行為的原評標委員會(huì )成員參加重新組建的評標委員會(huì )。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第四十條、第六十二條、六十七條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條
03 評審過(guò)程中禁止行為
詳細內容
141.未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審；
142.除投標文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤情形外，接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說(shuō)明；
143.違反評標紀律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢(xún)采購人的傾向性意見(jiàn)；
144.對需要專(zhuān)業(yè)判斷的主觀(guān)評審因素協(xié)商評分；
145.在評審過(guò)程中有明顯不合理或不正當傾向；
146.在評審過(guò)程中擅自離開(kāi)評審現場(chǎng)，影響評審程序正常進(jìn)行；
147.未按采購文件規定的評定成交條件的標準進(jìn)行評審。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十一條、第七十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十一條、第六十二條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條
《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十六條、第二十九條
04 評審結束后禁止行為
詳細內容
148.泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；
149.記錄、復制或者帶走任何評標資料；
150.拒不履行配合答復供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)；
151.以評審專(zhuān)家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十條、第五十二條、第七十五條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十二條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條
《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條
05 違規索要評審專(zhuān)家勞務(wù)費
詳細內容
152.向采購人或采購代理機構索要勞務(wù)報酬標準外的額外報酬。
相關(guān)依據
《江西省財政廳轉發(fā)財政部關(guān)于政府采購評審專(zhuān)家管理辦法的通知》（贛財購〔2017〕21號）
《江西省公共資源交易管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范江西省公共資源交易評標（審）專(zhuān)家勞務(wù)報酬標準的通知》（贛公管辦〔2018〕17號）
適用主體：供應商
01 存在關(guān)聯(lián)關(guān)系
詳細內容
153.負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)；
154.除單一來(lái)源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條
02 不公平競爭
詳細內容
155.向采購人、采購代理機構、評標委員會(huì )、競爭性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當利益；
156.提供虛假材料謀取中標、成交；
157.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；
158.在招標采購過(guò)程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判；
159.非招標采購活動(dòng)中，拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開(kāi)展的采購活動(dòng)。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十二條
03 串通
詳細內容
160.與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
161.直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應文件；
162.按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件；
163.與其他供應商協(xié)商報價(jià)、技術(shù)方案等投標文件或者響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/p>
164.屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；
165.供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；
166.供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標、成交；
167.供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為；
168.不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制；
169.不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜；
170.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
171.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異；
172.不同投標人的投標文件相互混裝；
173.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉出。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十四條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十七條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十九條
04 違規質(zhì)疑、投訴
詳細內容
174.供應商質(zhì)疑、投訴無(wú)明確的請求和必要的證明材料；
175.供應商投訴事項超出已質(zhì)疑事項的范圍；
176.捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴；
177.投訴事項缺乏事實(shí)依據或在全國范圍12個(gè)月內三次以上投訴查無(wú)實(shí)據。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十五條、五十七條、七十三條
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條、三十七條
05 未按規定簽訂合同
詳細內容
178.在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；
179.與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第四十六條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第七十條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第十九條、第五十二條、第五十四條
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十條
06 拒絕簽訂合同
詳細內容
180.中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，中標、成交供應商放棄中標、成交項目；
181.中標或者成交后無(wú)正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第四十六條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十九條、二十條
07 未依法依規履行合同
詳細內容
182.拒絕履行合同義務(wù)；
183.提供假冒偽劣產(chǎn)品；
184.將政府采購合同轉包；
185.未經(jīng)采購人同意，中標、成交供應商采取分包方式履行合同；
186.擅自變更、中止或者終止合同。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第四十八條、第五十條
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條
《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十四條
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十九條、二十條
08 監督檢查中提供虛假材料
詳細內容
187.拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的。
相關(guān)依據
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條
注：本《清單》所依據的法律、法規、規章和文件的相關(guān)規定發(fā)生變化時(shí)，以具體法律、法規、規章和政策文件的規定為準。對清單之外的政府采購法律、法規、規章和政策文件有規定的其他禁止性要求也應嚴格遵守。
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