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　　為深入貫徹落實(shí)黨政機關(guān)厲行節約“過(guò)緊日子”要求和沉淀資金大起底專(zhuān)項工作方案，內蒙古自治區財政廳加強政府采購需求管理，做好采購預算設定、采購方式選擇、采購文件編制、評審方法選擇、采購項目實(shí)施等工作貫穿于采購活動(dòng)各環(huán)節，切實(shí)提升采購效率和質(zhì)量。

　　一、自治區本級各預算單位要嚴格按照本單位政府采購內部控制制度的要求，將政府采購需求管理嵌入本單位內控管理流程，強化內部監督，建立科學(xué)合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的采購需求管理模式。主管預算單位要建立政府采購需求管理的審查機制，對本部門(mén)、本系統開(kāi)展的需求管理工作進(jìn)行審核把關(guān)，確保政府采購需求符合國家法律法規和有關(guān)政策規定。

　　二、自治區本級各預算單位應嚴格按照政府采購需求管理辦法規定，認真做好政府采購需求調查工作，對擬采購的貨物、服務(wù)、工程項目的同類(lèi)市場(chǎng)供需情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)平均價(jià)格、歷史成交價(jià)格、技術(shù)參數、商務(wù)要求等，面向市場(chǎng)主體開(kāi)展采購需求調查時(shí)，選擇的調查對象不得少于3個(gè)進(jìn)行調研，編制采購需求調查報告并在“政府采購云平臺—需求管理”模塊中予以填報、審核，避免需求調查流于形式，導致采購活動(dòng)失敗或爭議問(wèn)題發(fā)生。

　　三、自治區各主管預算單位對本部門(mén)、本系統的政府采購需求管理工作負有指導、監督、管理職責，應按照本單位建立的政府采購需求審查機制要求，對所屬預算單位開(kāi)展的采購需求工作進(jìn)行審查，對不符合法律法規、國家有關(guān)規定、國家強制標準的采購需求，或不執行政府采購政策的采購需求，不得審查通過(guò)，不得開(kāi)展下一步采購活動(dòng)。各采購人對本單位采購需求的合法性、合規性、合理性負全部責任。

　　四、自治區本級各預算單位要根據政府采購需求調查情況，按照厲行節約的原則，加強對政府采購項目預算評審，科學(xué)合理確定政府采購預算，堅決遏制“豪華采購”“天價(jià)采購”“質(zhì)次價(jià)高”采購的發(fā)生。對于不嚴格執行政府采購需求管理，采購預算設定脫離實(shí)際，導致政府采購中標（成交）價(jià)格遠低于預算或遠高于市場(chǎng)平均價(jià)格的情況，政府采購監管部門(mén)將通過(guò)監督預警方式實(shí)行“亮燈”管理，情節嚴重或多次重復發(fā)生的，將予以通報批評或啟動(dòng)監督檢查。

　　五、自治區本級各預算單位應嚴格執行采購需求管理辦法規定，按照采購需求調查的情況編制采購文件，根據采購需求特點(diǎn)提出供應商資格條件、選定采購方式和評審方法等，對于采購需求客觀(guān)、明確且規格、標準統一的采購項目，應采用招標或詢(xún)價(jià)的方式采購；對于采購需求客觀(guān)、明確，且技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性較強的采購項目，應采用招標、談判（磋商）方式采購；對于采購需求不能完全確定客觀(guān)指標，需由第三方提供設計、解決、組織方案的采購項目，一般采用談判（磋商）方式采購。以上評審因素的設定也應按照采購需求與實(shí)現項目目標的因素確定。

　　六、自治區本級各預算單位應嚴格按照采購文件設置的采購需求和中標（成交）供應商提交的響應文件簽訂政府采購合同，不得改變采購需求中實(shí)質(zhì)性?xún)热?，堅決杜絕合同與需求“兩張皮”或變相更改合同內容。要加強對采購合同的履約管理，特別是政府采購工程項目，應按照自治區政府“五個(gè)大起底”專(zhuān)項工作要求，加快推進(jìn)維修、改造、修繕等政府采購工程項目實(shí)施。對于驗收通過(guò)的項目，及時(shí)支付合同款項，鼓勵有條件的提高預付比例，對繳納履約保證金的要及時(shí)退還履約保證金。

　　七、自治區本級各預算單位購置、建設、租用資產(chǎn)應當提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預算，“無(wú)預算，不配置、不采購”，要嚴格按照預算管理規定和財政部門(mén)批復的預算配置資產(chǎn)。采用建設方式配置資產(chǎn)的，應當在建設項目竣工驗收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續，并在規定期限內辦理竣工財務(wù)決算，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設項目，應當按照國家統一的會(huì )計制度確認資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)轉固入賬。對于“半拉子工程”大起底的項目，要由項目主管部門(mén)盡快開(kāi)展投資評審，完成竣工決算手續，明確管理責任，確保國有資產(chǎn)安全高效使用。

　　八、自治區本級各預算單位應嚴格按照預算執行、資產(chǎn)管理和預算資金年終結算業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，結合本單位工作開(kāi)展情況，及時(shí)做好采購需求調查、采購意向公開(kāi)、采購計劃備案、采購公告發(fā)布、采購項目實(shí)施等工作，合理安排各項目采購時(shí)間，堅決杜絕突擊花錢(qián)、突擊采購以及無(wú)采購需求、不符合資產(chǎn)管理規定的采購，嚴格落實(shí)無(wú)預算不采購政策規定。采購公告發(fā)布時(shí)間原則上不得晚于年度預算執行截止或預算資金收回節點(diǎn)前一個(gè)月，如遇特殊或緊急情況除外。

　　九、自治區本級各預算單位要嚴格按照預算執行管理的相關(guān)規定，及時(shí)處理涉及政府采購的沉淀資金和年終未完結采購計劃。對于已報政府采購預算，但未備案或核準采購計劃，應及時(shí)“歸還”政府采購預算涉及指標，繳回相應資金；對于已備案或核準采購計劃，但未發(fā)布采購公告或下單電子賣(mài)場(chǎng)的，應及時(shí)作廢政府采購計劃，并繳回相應資金；對于已完成采購項目但仍有結余資金的，應及時(shí)繳回相應資金；對于屬于3年內續期采購項目，但未及時(shí)備案采購合同的，應向業(yè)務(wù)處室說(shuō)明情況，確保資金安排落實(shí)到位。

　　十、自治區本級各預算單位要充分認識過(guò)緊日子要求和加強政府采購需求管理的重要性和必要性，對滿(mǎn)足項目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全、價(jià)格等要素要進(jìn)行詳實(shí)的調查后，科學(xué)合理確定采購需求，切實(shí)加強政府采購活動(dòng)源頭管理和嚴格落實(shí)厲行節約反對浪費有關(guān)要求。政府采購監管部門(mén)要強化對政府采購需求管理的監督預警，建立對政府采購需求管理的監督檢查機制。加強對采購人和主管預算單位的培訓，提升采購人編制政府采購需求的專(zhuān)業(yè)能力。