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　　一、落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革，激發(fā)政府采購市場(chǎng)活力

　　一是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，打造陽(yáng)光采購。指導全區各地各部門(mén)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)。目前，全疆均已上線(xiàn)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)系統，實(shí)現小額通用貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的線(xiàn)上交易；巴州、阿克蘇、阿勒泰等地區全面上線(xiàn)全流程項目采購系統，實(shí)現委托采購項目的全流程監管；巴州建設了全疆首個(gè)醫療特色館，公安廳建設了全疆公安警務(wù)裝備館。二是建立全區統一的電子賣(mài)場(chǎng)，有效提升小額零星采購效率。規范政府采購電子賣(mài)場(chǎng)運行。對電子賣(mài)場(chǎng)內辦公設備、辦公用品、定點(diǎn)服務(wù)、協(xié)議供貨等增補招標工作不設供應商門(mén)檻，通過(guò)公開(kāi)招標、供應商承諾入圍方式，提高采購競爭強度。自2020年5月起施行政府采購網(wǎng)上超市“全疆一張網(wǎng)”，實(shí)現網(wǎng)上超市商品同城同網(wǎng)同價(jià)，供應商庫、商品庫全疆共享共用，打破市場(chǎng)壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升采購效率。三是制定統一的年度集中采購目錄和分散采購限額標準，優(yōu)化集中采購管理。研究制定《新疆維吾爾自治區2021—2022年度政府集中采購目錄及標準》，充分發(fā)揮集中采購的規模優(yōu)勢，進(jìn)一步提高分散采購限額標準，充分發(fā)揮采購人主體責任；減少審批事項，縮短采購周期，降低采購成本，加強對事中事后監管，不斷提高政府采購效率。四是推進(jìn)電子化政府采購，構建全流程閉環(huán)管理。自2020年6月起積極推進(jìn)全區實(shí)施政府采購項目電子化，推動(dòng)政府采購與預算管理、資金支付、績(jì)效等業(yè)務(wù)對接，構建全流程閉環(huán)管理的電子化采購。五是實(shí)施政府采購意向公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體平等參與采購活動(dòng)。在全疆范圍內開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)，指導采購人在部門(mén)預算批復后60日內，將采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時(shí)間等內容在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布年度或季度采購意向，提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息。六是推動(dòng)政府采購全流程信息公開(kāi)，有效提升政府采購透明度。嚴格按照財政部關(guān)于政府采購信息發(fā)布的管理要求，規范政府采購信息發(fā)布，嚴格落實(shí)信息發(fā)布三審三校制度。

　　二、強化采購人主體責任，嚴格履行財政監督管理職責

　　一是加強采購人管理，落實(shí)采購人主體責任。牢固樹(shù)立“無(wú)預算不采購、不超預算采購”的理念，強化采購人預算管理認識，指導采購人科學(xué)編制采購預算。在采購項目執行環(huán)節，對超出采購預算、無(wú)預算的采購計劃一律不得實(shí)施采購活動(dòng)。對符合政府采購政策采購活動(dòng)通過(guò)系統落實(shí)采購人主體責任，提高采購效率。二是規范政府采購代理機構管理，建立名錄登記制度。對在新疆從事政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機構，按照財政部的要求，嚴格實(shí)行在中國政府采購網(wǎng)名錄登記注冊制度。三是嚴格政府采購評審專(zhuān)家入庫管理，建立隨機抽取使用制度。明確規定政府采購評審專(zhuān)家的條件和標準，嚴格審核入庫，嚴把“入口關(guān)”。建立全區統一的政府采購評審專(zhuān)家信息管理和使用平臺，全區各級政府采購項目統一通過(guò)自治區政府采購評審專(zhuān)家庫系統在線(xiàn)隨機抽取使用。四是加強供應商管理，建立政府采購誠信體系。建立政府采購誠信體系，與發(fā)改委、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)建立政府采購嚴重違法失信主體聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違法失信行為的政府采購當事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒。五是加強政府采購投訴管理，積極化解矛盾糾紛。嚴格規范政府采購投訴處理程序，依法依規啟動(dòng)監督檢查、調取證據等程序。在投訴處理中積極推進(jìn)非強制糾紛化解模式。

　　三、發(fā)揮政府采購政策功能作用，支持實(shí)現國家宏觀(guān)調控目標

　　采取優(yōu)先采購、預留份額、給予價(jià)格扣除等方式，通過(guò)發(fā)揮政府采購政策功能，落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，不斷加大對中小微企業(yè)的支持力度；落實(shí)政府采購支持脫貧攻堅、支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民群眾持續增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。在辦公自動(dòng)化等產(chǎn)品采購中，建立綠色采購制度，堅持購買(mǎi)節能、環(huán)保產(chǎn)品，將創(chuàng )建節約型社會(huì )的措施落到實(shí)處。

　　四、四項措施，助力下一步放管服改革

　　一是進(jìn)一步完善政府采購制度，為改革提供制度保障。以深化政府采購制度改革和修訂《政府采購法》為契機，全面梳理研究完善政府采購改革相關(guān)配套制度，通過(guò)制度進(jìn)一步規范政府采購行為。二是不斷提高政府采購監管能力建設，健全完善采購監管機制。強化財政政府采購內控制度的執行，持續加大對全區各級采購監管部門(mén)的政策和案例學(xué)習研究，加強培訓和交流，不斷提升政府采購監管部門(mén)政策理論水平和法律法規的運用能力。三是落實(shí)采購人主體責任，建立采購人負責機制。按照政府采購需求管理制度，指導采購人建立采購需求管理制度，科學(xué)合理制定采購需求，確保實(shí)現物有所值的采購目標。四是持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，實(shí)現政府采購管理與現代信息技術(shù)深度融合。全面推進(jìn)全區政府采購全流程電子化，實(shí)現全流程閉環(huán)管理的電子化采購，實(shí)現政府采購操作留痕可追溯、過(guò)程透明全公開(kāi)，不斷提高財政政府采購監管能力，打造“陽(yáng)光采購”，提升政府采購績(jì)效。