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試點(diǎn)將啟 多項改革涉及政采 供應商可免交證明材料

2021年11月29日 10:01 來(lái)源:中國政府采購報打印

  國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。清除隱性門(mén)檻和壁壘、簡(jiǎn)化對供應商資格條件的審查等一系列涉及政府采購領(lǐng)域的改革舉措將先行先試。

  《意見(jiàn)》提出了“進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制”等10項重點(diǎn)任務(wù)。其中,針對政府采購領(lǐng)域,《意見(jiàn)》明確,要著(zhù)力破除招投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘。著(zhù)力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇,防止濫用行政權力通過(guò)劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等形式排除和限制競爭的行為。構建親清政商關(guān)系,健全政府守信踐諾機制,建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度,重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招投標、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為,暢通政府失信投訴舉報渠道,健全治理“新官不理舊賬”的長(cháng)效機制。
  隨《意見(jiàn)》還同時(shí)公布了《首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革事項清單》和《國務(wù)院決定在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市暫時(shí)調整適用有關(guān)行政法規規定目錄》。首批清單列明了10個(gè)方面101項改革舉措。其中,與政府采購相關(guān)的共5項。一是清除招投標和政府采購領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘,主要是清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為,同步完善與統一開(kāi)放的招投標和政府采購市場(chǎng)相適應的監管模式。二是清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為,主要是清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇,清理通過(guò)劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。三是簡(jiǎn)化對政府采購供應商資格條件的形式審查,主要是簡(jiǎn)化對供應商資格條件等的形式審查,不再要求供應商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì )保障資金等證明材料,降低政府采購供應商交易成本。四是探索建立企業(yè)合法權益補償救濟機制,主要是在債務(wù)融資、政府采購、招投標、招商引資等領(lǐng)域,針對因政策變化、規劃調整而不履行合同約定,造成企業(yè)合法利益受損的情形,探索建立補償救濟機制和責任追究制度,維護企業(yè)合法權益。五是進(jìn)一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍,主要是在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線(xiàn)身份認證、電子證照、電子簽章應用,逐步實(shí)現在政務(wù)服務(wù)中互通互認,滿(mǎn)足企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上辦事時(shí)對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵認證機構在認證證書(shū)等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。
  根據《國務(wù)院決定在營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市暫時(shí)調整適用有關(guān)行政法規規定目錄》,《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等7部行政法規有關(guān)規定將在試點(diǎn)城市暫時(shí)調整適用?!吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條第一款規定,參加政府采購活動(dòng)的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件,提供法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執照等證明文件,自然人的身份證明;財務(wù)狀況報告,依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的相關(guān)材料等。對此,目錄明確,暫時(shí)調整適用相關(guān)內容,允許供應商參加試點(diǎn)城市政府采購時(shí),不再提交財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收和社會(huì )保障資金等相關(guān)材料。調整后,試點(diǎn)城市加強部門(mén)間市場(chǎng)主體信息數據共享,加強對供應商在政府采購平臺上提交材料真實(shí)性的審核,確保供應商符合政府采購規定的條件。(樂(lè )佳超
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