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　　今年以來(lái)，寧夏回族自治區紀檢監察機關(guān)緊盯黨員領(lǐng)導干部違規插手干預工程建設政府采購領(lǐng)域問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。截至目前，全區各級紀檢監察機關(guān)共處置問(wèn)題線(xiàn)索982件，立案151件，給予黨紀政務(wù)處分78人，組織處理164人。

　　5個(gè)督查組下沉 擦亮監督“探頭”

　　利用職務(wù)影響為企業(yè)及其親屬承攬工程提供幫助，賀蘭縣原副縣長(cháng)葉正忠受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；西吉縣農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理站原站長(cháng)蘇占雄利用職務(wù)之便，借工程項目實(shí)施，先后9次向承建公司管理及技術(shù)人員索賄，受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分……專(zhuān)項治理啟動(dòng)以來(lái)，寧夏各地集中通報一批違紀違法典型案例，釋放了堅決斬斷工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗利益鏈的鮮明信號。

　　為了實(shí)現對問(wèn)題線(xiàn)索的精準排查，銀川市對2017年以來(lái)全市限額以上的5378個(gè)項目逐標段、逐環(huán)節進(jìn)行排查，將6019個(gè)涉嫌圍標串標等問(wèn)題全部納入臺賬管理，成立了由紀檢監察機關(guān)牽頭，檢察、公安、審計以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和監管部門(mén)共同參與的案件查辦協(xié)調機制，從問(wèn)題線(xiàn)索篩選、案件進(jìn)度通報到案情分析研判，全程溝通協(xié)作。截至目前，全市共查處領(lǐng)導干部違規插手干預招投標違紀違法案件32件，給予黨紀政務(wù)處分14人次，追繳違紀違法資金326萬(wàn)余元。

　　堅持查辦案件與市場(chǎng)秩序整治一體推進(jìn)，中寧縣紀委監委聯(lián)合公安和有關(guān)行政監管部門(mén)，對查處的違規違紀違法的公職人員、代理機構、評標專(zhuān)家和投標企業(yè)建立“四個(gè)一批”問(wèn)題臺賬，將2家施工企業(yè)、4家代理機構、4名評標專(zhuān)家列入“黑名單”，對其實(shí)施聯(lián)合懲戒，通過(guò)強化信用監管，讓“守信者一路暢通，失信者處處受限”。

　　在各地開(kāi)展專(zhuān)項自查的同時(shí)，由自治區紀委監委牽頭成立的自治區專(zhuān)項治理辦公室專(zhuān)門(mén)成立了5個(gè)督查組，對工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域自查梳理的71類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展了56次“下沉式”督查，通過(guò)專(zhuān)項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式推動(dòng)各地各部門(mén)切實(shí)加快整改。同時(shí)，對督查中發(fā)現的專(zhuān)項治理認識不到位、落實(shí)進(jìn)度緩慢的2個(gè)地市和3個(gè)區直部門(mén)進(jìn)行了約談。

　　32830個(gè)數據碰撞分析 睜大監督“天眼”

　　“從查處的違紀違法問(wèn)題看，多起案件都存在‘項目上馬，干部下馬’的現象?！弊灾螀^專(zhuān)項治理辦公室負責人表示。針對工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗涉案金額大、手段方法隱蔽、抱團共生等特點(diǎn)，寧夏各級紀檢監察機關(guān)緊盯重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，積極探索監督檢查的新思路、新辦法、新舉措，讓監督融入行業(yè)治理和項目建設，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　在工程建設政府采購領(lǐng)域招投標過(guò)程中，時(shí)常出現少數公司中標率極高且中標金額極大、同一人代理多家公司參與投標等涉嫌圍標串標行為，甚至有關(guān)涉案主體藏匿身份，以朋友親戚為掩護，增加了監管難度。為有效破解這一難題，駐自治區審計廳紀檢監察組發(fā)揮派駐機構“探頭”“前哨”作用，督促駐在部門(mén)建立審計大數據分析模型，通過(guò)對32830個(gè)進(jìn)場(chǎng)交易標段項目電子數據比對分析，初步判定11類(lèi)276個(gè)項目、452家公司疑似有串通投標行為。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設是寧夏“十四五”規劃明確的重大戰略之一。吳忠市紀委監委為保障先行區先行市項目建設有序推進(jìn)，圍繞涵蓋清潔能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域總投資156億元涉及的53個(gè)重大項目，建立施工區紀檢組織聯(lián)席會(huì )議和監督員制度，采取明察暗訪(fǎng)、隨機抽查、談話(huà)了解等方式，深入重大項目施工現場(chǎng)以及服務(wù)職能部門(mén)窗口開(kāi)展監督檢查，織密全過(guò)程、全鏈條、全方位監督網(wǎng)，發(fā)現并整改問(wèn)題182個(gè)。

　　賀蘭縣紀委監委有效整合監督力量，聯(lián)合巡察、審計監督部門(mén)，對縣公租房建設和土地出讓項目開(kāi)展跟蹤監督，及時(shí)督促監管部門(mén)對易發(fā)多發(fā)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。截至目前，共有110多個(gè)項目被列入跟蹤監督清單，發(fā)現問(wèn)題42個(gè)，完成整改37個(gè)。

　　立廢164項相關(guān)制度 深化以案促改

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，根本上還是要扎牢不能腐的籠子、構筑不想腐的堤壩?！弊灾螀^紀委監委有關(guān)負責人表示。

　　為了避免“項目上馬、干部下馬”，破解“一把手”和同級監督難題，寧夏出臺了對“一把手”和領(lǐng)導班子監督、開(kāi)展黨內談話(huà)、“一把手”述責述廉等實(shí)施辦法，以嚴明紀律管住伸向工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域的任性之手，推動(dòng)各級“一把手”和班子成員在工程建設、審批監管等領(lǐng)域以身作則、廉潔自律。

　　在自治區專(zhuān)項治理辦公室的督導下，今年9月，寧夏與四川、陜西等11個(gè)西部?。▍^）合作，實(shí)現了跨省遠程異地評標，建立了各類(lèi)市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，有效遏制了招投標領(lǐng)域的各種亂象。

　　同時(shí)，為充分發(fā)揮“懲、治、防”的綜合效應，努力實(shí)現“三不”一體推進(jìn)，自治區紀檢監察機關(guān)就招標投標、資金安全使用、工程項目監管等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)建章立制，堵塞管理和制度漏洞，筑牢工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域的“防火墻”和“防洪壩”。截至目前，寧夏共廢止工程建設政府采購領(lǐng)域相關(guān)制度76項，失效25項，新建制度63項。

　　為了讓黨員干部做到心有所戒、行有所止，寧夏依托“全區領(lǐng)導干部廉政警示教育周活動(dòng)”“三會(huì )兩書(shū)兩報告”等活動(dòng)，以查處的工程建設政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域違紀違法典型案例為題材，通過(guò)攝制警示教育片、編印懺悔錄，組織全區黨政機關(guān)20余萬(wàn)名黨員領(lǐng)導干部接受警示教育，督促其擰緊紀法“安全閥”。（ 本報記者 高參參 通訊員 楊睿 ）