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青島聚力打造政府采購透明高效服務(wù)品牌
2021年10月15日 08:48 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
近年來(lái),青島市財政局全面落實(shí)深化政府采購制度改革的部署要求,持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,加大政府采購創(chuàng )新力度,積極完善共商、共建、共享機制,通過(guò)“聽(tīng)、亮、引、增”等方式,聚力解決企業(yè)所需所盼,全面打造貼心、陽(yáng)光、誠信、高效的政府采購服務(wù)品牌和便民、親民、利民的政府采購營(yíng)商環(huán)境。
“聽(tīng)”民聲,打造“貼心采購”。青島市財政局積極建立常態(tài)化溝通機制,多渠道訪(fǎng)察民意,零距離聽(tīng)取民聲,實(shí)打實(shí)紓解難題。
一是制作業(yè)務(wù)指引手冊,對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)指導。對市場(chǎng)主體普遍關(guān)注的采購平臺操作流程、政府采購時(shí)間節點(diǎn)、重要法律法規規定及質(zhì)疑投訴相關(guān)程序進(jìn)行全面梳理并匯編,并通過(guò)青島市政府采購網(wǎng)發(fā)布,切實(shí)為市場(chǎng)主體參與政府采購活動(dòng)提供便利。二是設立政府采購服務(wù)日,對焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行面對面溝通交流。青島市財政局將每月的5日設為供應商服務(wù)日、15日設為代理機構服務(wù)日、25日設為采購人服務(wù)日,由市、區兩級政府采購監管部門(mén)負責人專(zhuān)門(mén)接待服務(wù)對象來(lái)訪(fǎng),建立面對面聽(tīng)取建議、政策解讀的頂格溝通交流機制。三是開(kāi)展采購沙龍活動(dòng),熱點(diǎn)問(wèn)題心貼心探討論戰。堅持“聽(tīng)實(shí)話(huà)、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事”的宗旨,以服務(wù)對象的感受為坐標,以持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標,將需求方、供給方、中介方、監管方放在同一時(shí)間、空間、話(huà)題框架下,圍繞政府采購營(yíng)商環(huán)境建設中的難點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行座談,通過(guò)觀(guān)點(diǎn)碰撞、角色轉換,切實(shí)激發(fā)新思路、新方法,為下一步制定更有針對性、實(shí)效性的政策措施奠定基礎。
“亮”信息,打造“陽(yáng)光采購”。青島市財政局依托“1+9+N”工作機制,成功搭建覆蓋政府采購全流程的信息公開(kāi)模式。
“1個(gè)平臺”全公開(kāi)。不斷完善青島市政府采購一體化交易管理平臺信息發(fā)布功能,實(shí)現采購信息、動(dòng)態(tài)信息、監管信息、服務(wù)信息的內外網(wǎng)實(shí)時(shí)交互,為政府采購全流程信息公開(kāi)提供了強有力的載體支撐;“9個(gè)環(huán)節”全透明。將政府采購預算、采購需求、采購意向、采購計劃、采購過(guò)程、采購結果、采購合同、驗收報告、資金支付這“9個(gè)環(huán)節”信息全部對外公開(kāi),政府采購全流程沐浴在陽(yáng)光下,社會(huì )公眾足不出戶(hù)即可網(wǎng)上查詢(xún)相關(guān)采購信息;“N項制度”全規范。先后印發(fā)《關(guān)于全面加強政府采購管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購工作流程的通知》等8個(gè)文件,明確全流程信息公開(kāi)的具體要求,制定全流程操作指引,為采購人、代理機構規范開(kāi)展采購活動(dòng)提供依據。
“引”行為,打造“誠信采購”。青島市財政局堅持按照法制化、市場(chǎng)化原則,在法律剛性約束基礎上,以誠信管理為抓手,積極引導政府采購各方主體的預期和行為,建立起全覆蓋的政府采購誠信評價(jià)體系。
一是建立誠信評價(jià)機制,營(yíng)造誠信履約氛圍。率先將誠信監管范圍由傳統理論上的采購人、代理機構、供應商、評審專(zhuān)家四方主體擴展到六主體,增加交易平臺及交易場(chǎng)所提供方,規范各類(lèi)失信行為157項,涉及投標、開(kāi)標、評審、訂約、履約等政府采購全流程,實(shí)現政府采購監管理論創(chuàng )新。通過(guò)對不同主體分類(lèi)評價(jià),將誠信約束轉化為行為自覺(jué),在全市營(yíng)造誠實(shí)信用的良好氛圍;二是開(kāi)展代理機構監督評價(jià),提升專(zhuān)業(yè)化水平。通過(guò)“監管部門(mén)隨機抽取被檢查對象”與“代理機構自愿申報參與評價(jià)”相結合的方式,對政府采購代理機構2020年度執業(yè)情況開(kāi)展監督評價(jià),推動(dòng)政府采購代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
“增”服務(wù),打造“高效采購”。青島市財政局堅持減環(huán)節、簡(jiǎn)流程、降成本、壓時(shí)限、提效率,為市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)。
一是跑出“加速度”,推動(dòng)政府采購提速增效。合同簽訂時(shí)間由中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內提速至10個(gè)工作日內;驗收時(shí)間明確為采購人在收到供應商項目驗收建議之日起7個(gè)工作日內;資金支付時(shí)間由采購人收到發(fā)票后30日內提速至5個(gè)工作日內。二是推行“一次辦好”,提升參與活動(dòng)便利性。積極踐行“讓數據多跑路、群眾少跑腿”,利用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”技術(shù)手段,全面免除供應商現場(chǎng)報名環(huán)節,參與青島市政府采購項目的供應商可在線(xiàn)提交營(yíng)業(yè)執照、財務(wù)報告、繳納稅收和社保資金證明等基礎信息,年度內參與政府采購活動(dòng)無(wú)需提交紙質(zhì)版本,實(shí)現一次提交、全年無(wú)憂(yōu)。三是打好“金融牌”,緩解供應商融資難題。搭建起“政采貸”信用融資平臺,為中小企業(yè)提供了零門(mén)檻、無(wú)抵押、無(wú)擔保、低利率的信用貸款支持,有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。目前,平臺已有合作金融機構17家,獲得專(zhuān)項授信額度140億元,已累計為企業(yè)貸款1.25億元。
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