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據了解，在保障市場(chǎng)主體公平參與競爭方面，河南省財政廳堅持市場(chǎng)導向，聚焦政府采購事前、事中、事后全過(guò)程，做到規則公平、辦事精簡(jiǎn)、信息公開(kāi)，確保市場(chǎng)主體自主選擇、市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。一是放寬市場(chǎng)準入，促進(jìn)機會(huì )平等。遵循競爭中性原則，在政府采購中公平對待各類(lèi)所有制企業(yè)、內外資企業(yè)，保障各類(lèi)企業(yè)公平競爭，各公共資源交易平臺不得通過(guò)信息化系統建設變相設置門(mén)檻，限制供應商自由參與政府采購活動(dòng)。簡(jiǎn)化準入手續，凡在中國政府采購網(wǎng)在線(xiàn)登記的代理機構，各級財政部門(mén)和公共資源交易平臺不得通過(guò)備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購代理業(yè)務(wù)。二是降低交易成本，減輕企業(yè)負擔。在全省政府采購活動(dòng)中不再向供應商收取投標保證金，可以要求供應商提供投標承諾函。鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，確需收取的，鼓勵通過(guò)保函形式進(jìn)行收取。試行預付款保函，供應商通過(guò)預付款保函可在政府采購合同履約前獲得不超過(guò)30%合同資金，緩解中標成交供應商運營(yíng)壓力和交易成本。同時(shí)，要求采購人加快政府采購資金支付進(jìn)度，確保在政府采購貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內支付款項，降低供應商資金占用成本。三是加強信息公開(kāi)，穩定市場(chǎng)預期。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購信息公開(kāi)工作有關(guān)事項的通知》，明確信息公開(kāi)范圍、要素等內容，并在全國較早實(shí)行政府采購意向公開(kāi)，采購活動(dòng)開(kāi)始前不少于30日提前公開(kāi)采購意向，便于市場(chǎng)主體提前了解政府采購信息。改造升級河南省政府采購網(wǎng)，完善信息公開(kāi)功能，創(chuàng )新信息公開(kāi)方式，同時(shí)推進(jìn)政府采購信息向政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺等渠道擴展，為供應商獲取政府采購信息提供更多渠道。

在確保政府采購監管不缺位不錯位方面，該省財政廳堅持效果導向，以公正監管促進(jìn)公平競爭，創(chuàng )新監管方式、增強監管效能，推動(dòng)由“嚴進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴管”轉變。一是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。搭建全省統一的電子化政府采購平臺，以科技賦能推動(dòng)管理流程和交易規則全省統一，動(dòng)態(tài)監管采購行為、合同履約、支出進(jìn)度，實(shí)現預算管理、政府采購、國庫支付等財政改革協(xié)同推進(jìn)，提高監管效能。二是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項監管。在全省范圍內組織開(kāi)展全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙市場(chǎng)統一與公平競爭專(zhuān)項活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞供應商差別待遇或歧視性待遇、對民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)設置不平等條款等方面進(jìn)行清理整頓，切實(shí)掃除市場(chǎng)壁壘。三是推動(dòng)社會(huì )信用監管。及時(shí)將政府采購違法行為納入全國信用信息共享平臺，23家供應商列入全國政府采購嚴重違法失信行為信息記錄，強化失信聯(lián)合懲戒，形成威懾效應。四是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。印發(fā)《河南省財政系統營(yíng)商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案》，圍繞政府采購規范性、扶持企業(yè)發(fā)展政策效果等方面進(jìn)行評價(jià)，切實(shí)發(fā)揮以評促改、以改促優(yōu)重要作用，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的獲得感、滿(mǎn)足感。

此外，在發(fā)揮政府采購政策導向作用方面，該省財政廳堅持政策導向，推動(dòng)政府采購改革同重大決策部署相結合，完善政府采購政策作用傳導機制，切實(shí)把改革成果轉化為民生實(shí)惠。一是支持保市場(chǎng)主體。以政府采購合同預期支付能力為信用，搭建政府采購合同融資平臺，2018年以來(lái)引導19家金融機構累計為1800多家小微企業(yè)實(shí)際放貸41.6億元，有效解決融資難題。通過(guò)預留份額、價(jià)格折扣等措施，2020年授予中小微企業(yè)合同金額占全省政府采購規模的82.9％，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造寬松環(huán)境。二是推動(dòng)消費扶貧。鼓勵預算單位按照積極穩妥的原則確定并預留采購農副產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產(chǎn)品，鼓勵通過(guò)“貧困地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺”更多采購貧困地區農副產(chǎn)品，2020年全省采購額2億元，超額完成全年預留份額采購任務(wù)，為決勝決戰脫貧攻堅提供有力保障。三是倡導綠色發(fā)展。推動(dòng)建立綠色采購制度，完善政府采購綠色清單，制定綠色產(chǎn)品采購目錄，鼓勵采購人采購綠色產(chǎn)品，全省節能環(huán)保產(chǎn)品采購占同類(lèi)產(chǎn)品的比重達90%以上，形成了以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)的良性循環(huán)。

（宋熙文）